涿州市航空航天产业园区

• 【涞源县招商】涞源税务减税降费赋能企业发展 激发县域经济新活力

  涞源县作为国家级贫困县，地处保定市西北部，小微企业数量占全县企业总数的九成以上。近年来，当地税务部门积极落实国家减税降费政策，通过增值税税率调整、小微企业税收优惠等举措为企业减负，同时创新纳税服务模式提升办税效率，推动企业将节省资金投入生产建设，不仅增强了企业发展活力，更优化了县域营商环境，为招商引资注入新动力。 （一）政策精准落地，企业减负享“真金白银”红利 国家持续推进减税降费政策，针对制造业、交通运输业等行业的增值税税率优化调整，为涞源县企业带来直接实惠。涞源县水泥厂作为当地制造业代表，负责人表示，制造业增值税税率下调后，企业资金压力明显减轻，节省的资金被用于更新生产设备和推进节能技术改造，生产效率提升的同时能耗显著下降。对于占全县企业总数九成以上的小微企业，普惠性税收优惠政策的落地让更多市场主体受益。小微企业在增值税起征点提高、所得税优惠等政策支持下，经营成本进一步降低，部分企业将节省资金用于扩大经营规模、开发新产品，市场竞争力逐步增强。此外，“六税两费”减免政策的延续实施，也让小微企业在房产税、城镇土地使用税等方面获得更多支持，有效缓解了发展初期的资金压力。 （二）服务优化升级，办税流程实现“省时省力”转变 涞源县税务局以“企业需求”为导向，在政策落地过程中同步推进纳税服务创新。针对企业办税流程繁琐的问题，该局推出“纳税人套餐式服务”，将企业开办、发票领用、税费申报等高频事项整合为“一件事”，通过“一窗受理、并联办理”模式，大幅减少企业跑腿次数。为确保政策精准送达，税务部门建立“纳税联络机制”，为辖区内企业逐一指派服务专员，提供“一对一”政策辅导和申报指导，帮助企业快速掌握优惠政策适用条件和办理流程。线上服务渠道的拓展同样成效显著，通过电子税务局、手机APP等平台，企业可在线办理纳税申报、发票申领、优惠备案等业务，全程网上办理事项超过60项，纳税人一次办结事项数量大幅增加，办税时间较以往缩短近一半，切实打通了服务企业的“最后一公里”。 （三）激活发展动能，县域经济焕发“引凤来栖”活力 减税降费政策的深入实施，不仅为企业减负松绑，更成为涞源县优化营商环境、促进经济高质量发展的重要支撑。随着企业经营成本降低、发展信心增强，当地市场主体活力持续提升，小微企业数量稳步增长，产业结构逐步优化。在政策激励下，部分企业加大研发投入，推动传统产业转型升级，例如涞源县部分农产品加工企业引入新设备提升产品附加值，带动了当地农业产业链延伸。良好的税收营商环境也吸引了外来投资者关注，围绕涞源县矿产资源、生态旅游等优势产业的招商引资项目陆续落地，为县域经济发展注入新动能。税务部门还与地方政府相关部门协作，建立政策落实联动机制，将减税降费与产业扶持政策相结合，引导企业将节省资金投向绿色发展、科技创新等领域，助力涞源县逐步构建起更具韧性和竞争力的县域经济体系。

  2025-07-29

• 【保定招商】保定：全链条激活创新动能 科技成果转化提速增效

  近日，河北省政协相关调研组到保定市就“全链条推动科技成果转化，为高质量发展提供新动能”开展专题调研。保定市以科技创新为核心抓手，通过政策引导、平台搭建、要素整合、招商引资协同发力，着力打通科技成果从实验室到产业应用的全链条堵点，加速创新势能向发展动能转化。 （一）政策引领构建协同机制。保定市强化顶层设计，将科技成果转化纳入区域发展重点战略，出台系列政策文件，明确产业链与创新链融合路径。建立跨部门协同推进机制，统筹科技、产业、财政等资源，形成“源头创新—中试孵化—产业转化—市场应用”的全流程服务体系。通过优化成果转化审批流程，简化技术合同认定登记程序，降低企业制度性交易成本，为科技成果转化提供政策保障。 （二）平台赋能打造转化枢纽。依托保定·中关村创新中心、中关村创新基地等载体，保定市构建京保科技合作桥梁，引入北京优质创新资源，促进科技成果跨区域转化。模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施等国家级平台落地建设，为生命科学、生物医药等领域提供基础研究支撑。同时，布局专业化中试基地和科技企业孵化器，聚焦半导体材料、新能源与智能网联汽车等重点产业，提供从技术研发到小批量生产的全周期服务，推动实验室成果向工业化生产过渡。 （三）产学研融合激活主体活力。保定市鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体，支持企业牵头承担省级以上科技项目，联合开展关键核心技术攻关。同光晶体等企业通过与高校共建研发中心，实现蓝宝石晶体生长等技术突破并成功产业化，产品应用于新能源、光电子等领域。同时，推动科研人员创新创业，完善科技成果权属改革，允许科研单位和科研人员通过技术入股、股权激励等方式参与成果转化，激发创新主体积极性。 （四）资金保障破解转化瓶颈。针对科技成果转化“死亡之谷”，保定市加大财政资金引导力度，设立科技成果转化专项资金，重点支持中试阶段项目。发挥产业投资基金作用，通过股权投资、风险补偿等方式，引导社会资本参与科技成果转化。建立科技金融对接机制，推动银行、保险等金融机构开发“科技贷”“成果转化险”等特色产品，降低科技型企业融资门槛，为成果转化提供全链条资金支持。 （五）生态优化强化要素支撑。保定市将招商引资与科技成果转化相结合，瞄准科技型企业和高层次创新团队，吸引一批掌握核心技术的项目落地。完善知识产权保护体系，建立知识产权快速维权中心，为企业提供专利申请、维权援助等服务。加强科技人才引育，实施高层次人才专项计划，在住房、子女教育等方面提供保障，打造创新人才集聚高地。通过优化营商环境，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，推动科技创新与产业发展深度融合。 保定市通过全链条发力，持续完善科技成果转化体系，有效促进创新资源优化配置，为区域经济高质量发展注入强劲动力。下一步，保定市将继续深化科技体制改革，强化创新链与产业链协同，加速科技成果转化应用，推动创新驱动发展战略在地方落地见效。

  2025-07-28

• 【投资高阳县】2018年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月31日在高阳县第十七届人民代表大会第二次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对雄安新区千载难逢的重大机遇和前所未有的严峻挑战，面对越来越紧迫的生态环境保护形势，面对保障安全、维护稳定的极大压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，稳扎稳打，攻坚克难，政府各项工作推进有力、成效明显，经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。全年生产总值完成119.7亿元，增长8%;全部财政收入完成11.07亿元，增长7.3%;一般公共预算收入突破7亿元，增长10%;新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.1%，实际利用外资1567万美元;城乡居民人均可支配收入完成2.57万元和1.68万元，分别增长9%和9.8%，运行质量不断提高，向好基础持续巩固。 （一）产业转型升级步伐坚定有力。依靠先进技术和设备更新，加快提升产品质量、促进产品转型步伐。工业技改投资完成45.7亿元，同比增长40.2%;全县先进无梭织机达到7200余台，新增2000多台;中高端纺织产品占比达到80%，高阳毛巾在全国同行业中的影响力和话语权不断提升;引进江苏琼派瑞特公司新上后整理自动化先进设备，引领带动县内毛巾生产企业后整理环节向自动化、标准化迈进;分批次组织印染企业到浙江绍兴学习“柯桥”治污新模式，与大连工业大学就“无水印染”技术应用对接洽谈，推动印染企业转型升级;保定建强制动软管有限公司胶管连续硫化技术达到国内领先水平，中汽认证中心机动车制动软管2017年3C认证座谈会在我县召开。坚持线下传统门店与线上电子商务一起抓，国内市场与国外市场并重，全面拓宽产品销售渠道。支持企业参加中国家纺展、中国针棉织品交易会、广交会和法兰克福展会等国内外展销活动，推动移联网信集团与柏立信公司对接合作，邦辰众创空间入驻电商企业60余家，三利毛巾线上销售额突破1亿元，上海今迈网上销售额在5000万元以上，龙化乡北龙化村和小王果庄乡李果庄村入围2017年中国淘宝村，新增外贸出口企业45家，全县外贸出口总额达到2.99亿美元，同比增长12.9%。高度重视产品质量安全。持续开展纺织行业质量安全专项整治，对生产、销售、使用劣质纱线的企业和摊点强力整治，紧抓不放;集中开展汽车农机配件行业、坐垫行业质量安全专项整治，明确标准要求，严打假冒伪劣，规范了企业生产经营秩序，保障了产品质量安全。加快推进项目园区建设。实施千万元以上重点项目62个，其中14个项目列入省市重点，纺织商贸城升级改造工程即将投入使用，庞口农业机械装备制造交易中心起步区、京阳公司新型线缆等项目正在加快推进，完成投资14.8亿元，占年计划投资的126.5%。河北高阳经济开发区改革有力有序推进，园区投融资平台高阳县兴嘉建设发展有限公司组建成立，园区主营业务收入完成116亿元，同比增长34%;中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地在硕丰公司挂牌成立，为我县现代农业园区转型发展提供了科技支撑。 （二）生态环境治理与保护取得积极成效。狠抓大气污染防治。在强化抑尘、控车、禁烧、增绿、应急等防治措施的同时，紧紧盯住燃煤污染这个关键和重点，大力度推进集中供热项目和煤改天然气工程，投资7.2亿元由江苏中圣集团建设的集中供热项目一期2×220吨锅炉投入运行，42家印染企业实现工业用汽，79家用煤大户的118台工业燃煤锅炉全部拆除，国家环保部到我县督查时发现的锅炉烟囱鳞次栉比的现象在高阳大地已经销声匿迹;深入开展县内生产经营性企业(含摊点)的燃煤小锅炉集中拆除，累计拆除燃煤小锅炉2000余台，坚决做到大企业不能污染，小企业(摊点)同样也不能污染;加快推进取暖燃煤锅炉替代改造，县城建成区内63个住宅小区、33个机关事业单位和181所农村中小学校(幼儿园)、8所乡镇卫生院、2所敬老院全部完成煤改气或煤改电，拆除取暖燃煤锅炉208台;强力整治小印花、塑料加工、配件铸造、绝缘材料等“散乱污”企业，依法取缔351家、整改提升87家，完成了省、市下达我县的空气污染物减排指标要求;开展规模企业厂容厂貌综合整治，企业形象得到一定改观。强化水污染综合治理。立足白洋淀上游生态环境治理与保护，加快污水处理厂技改升级深度治理工程和日处理污水6万吨的三期扩容工程建设，全面落实“河长制”，清理河道垃圾，封堵污水排放口，清除河道内畜禽养殖场，保障了潴龙河、孝义河、小白河河流水体安全，没有让一滴污水流入白洋淀;一坑一策，明确标准，逐一治理，排查出的全县域范围内的190个纳污坑塘全部整治到位;依托南水北调县城地表水厂建设，依法关停自备井50眼;加强地热资源规范管理，县内在用47眼地热井全部安装电磁流量计，依法征收污水处理费和矿产资源税。 （三）城乡规划建设管理持续深入推进。在县城建设上，抓规划提升，县城控制性详细规划、高阳县循环经济示范区控制性详细规划和县城道路交通等4项专项规划、城乡规划管理技术规定等6项规划制度批复实施;补弱项短板，翻新改造了商贸大街、三利大街，北二环道路路灯近日就能点亮。新增20辆纯电动绿色公交车，县城公交车达到60辆。完成南水北调县城地表水厂二期配套管网建设，城区居民喝上了长江水。宏利佳九年一贯制学校投入使用，西街小学迁建年后可投入使用，县医院迁建正在加紧施工。实施了织鑫大街南段道路两侧硬化亮化工程，新建了平安路便民市场，完成了城区排水管网清淤，县城主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖;拓发展空间，商贸大街南延道路及孝义河桥翻新改造建成通车，北二环东段道路征地拆迁、雨污分流一期工程全部完成，津石高速高阳段征迁占工作进展顺利，津保南线、保沧线新改建绕县城项目和县城东外环前期工作正在加快推进;提形象品位，坚决依法取缔县城区非法营运三轮车、四轮车，强力查处治理农用三轮车、拖拉机，县城道路畅通了，城市品位提升了，赢得了广大群众的广泛赞誉;对县城主要街道和重要节点的楼体进行了粉刷美化、夜景亮化，占道经营、马路市场、乱停乱放、落地广告、露天烧烤等整治力度不断加大，数字化城管平台投入试运行，新增小街小巷等环卫市场化作业面27.7万平方米，城市面貌进一步改观，在全市县城建设综合考评中位居前列。在乡村建设上，高清路、温泉路、庞石路、城冯路(龙化段)4条乡道建成通车，新改建农村公路43.7公里，省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程正在办理前期手续;40所项目校建设加紧实施，80户农村危房改造全部开工，完成了20万亩高标准农田建设和1178眼农业排灌机井改造;拆除“一区三边”违法建设12万平方米，高保路、高任路、高河路、高安路等道路两侧形象得到一定改观;农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，扶贫建档立卡“回头看”工作如期完成，农民生产生活条件得到进一步改善。 （四）社会安全稳定局面持续巩固。坚持安全生产“大事故不能出、小事故也不能出”，突出重点行业领域，突出敏感时间节点，全面开展大排查大整治，全县没有发生生产安全事故;强化食品药品专项整治，保障了人民群众饮食用药安全;高度重视就业再就业和社会保障工作，城乡居民医疗保险参保人数逐年提升，城镇新增就业2765人;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，全力维护农民工合法权益;下大力解决县城旧城改造和房地产开发历史遗留问题，不动产登记工作稳步实施，鑫城壹号项目和北关旧城改造所涉问题正在推进解决;高度关注重点群体和重点人员，用心用力抓好信访维稳工作;落实“一村一警”，开展“打击整治百日会战”专项行动，圆满完成了十九大安保工作任务。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。艰难困苦，玉汝于成。刚刚过去的一年，我们以改革创新的精神破解发展难题，以担当履责的作为落实上级决策部署，以激情干事的作风切实保障改善民生;全县上下戮力同心，夙兴夜寐，艰苦奋战，县级领导一线调度、现场指挥，各乡镇和县直部门“5+2”“白加黑”、不怕苦不叫累，特别是在几场攻坚战中展现出了强烈的大局意识和舍我其谁的担当精神。一是大气污染防治攻坚战。拆除燃煤锅炉，整治“散乱污”企业，接受国家、省、市环保督查组一轮又一轮地密集督查，立行立改，较真叫板，一丝不苟，在历史上最严的环保时期我县没有发生有影响的事件，也没有一名干部因环保问题受到处理。二是房地产市场管控攻坚战。2017年4月1日雄安新区设立后，针对外来人员聚集高阳炒房现象，连夜部署，制定文件，全面从严管控，为雄安新区规划建设创造了良好外部环境。三是依法取缔县城区非法营运三轮车、四轮车攻坚战。坚定信心，下定决心，一鼓作气，务求全胜，这一困扰多年、想解决而没有解决的问题得到有效解决。四是津石高速公路高阳段征迁占攻坚战。坚持问题导向，坚持底线思维，未雨绸缪，科学推动，取得了阶段性重大成效。五是181所农村中小学校(幼儿园)和8所乡镇卫生院煤改气、煤改电攻坚战。敢于担当，勇于负责，坚守一线，日夜奋战，确保了农村5万多名师生和广大医患百姓如期供暖。各位代表，总结一年来的工作，我们经历了很多，付出了很多，也收获了很多。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展还存在着不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益还不高，传统主导产业转型升级需要持续用力、久久为功。二是高科技、高精尖、高新高端的立县富民大项目少，发展的后续支撑力不足。三是生态环境治理与保护形势依然严峻，任务依然艰巨，工作依然任重道远。四是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补。五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大。六是营商环境、部门作风需要进一步改善和提升。对这些问题，我们一定高度重视，用创新的举措和敢于担当的勇气认真加以解决。 二、2018年发展目标今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是雄安新区规划落地和全面启动的一年。做好新一年的工作，我们面临着很好的优势和条件。从外部环境看，雄安新区这一千年大计、国家大事的横空出世，带来了千载难逢的历史性的重大发展机遇，我们高阳紧邻雄安新区，与新区接壤51.2公里。作为雄安新区的南大门，高阳蕴藏的发展潜势、发展潜能和发展潜力不可估量，高阳的跨越崛起其时已至、其势已成、其兴可待，高阳的前景一定会更加美好。从内在因素看，高阳有保沧、大广、津石3条高速贯穿全境且有5个出入口，再加上未来与雄安新区外围路网对接，高阳交通枢纽地位将进一步凸显;通过近年来坚持不懈抓升级、促转型，治污染、优环境，上项目、建园区，补短板、惠民生，高阳的发展基础持续夯实、发展动力持续增强、发展活力持续迸发，具备了实现高质量发展的基础和条件。特别是，党的十九大明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，成为我们做好各项工作特别是经济工作的根本遵循;中央经济工作会议进一步提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调要把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，成为当前和今后一段时期经济工作的引领主线;省委九届六次全会、市委十一届四次全会作出的各项决策部署，为我们进一步做好工作指明了方向和路径。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十一届四次全会、县委十三届三次全会精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，借势借力，提质提效，持续用力，久久为功，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利，开创新时代高阳经济社会发展新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%，PM2.5平均浓度下降完成省市任务，城镇新增就业2300人。实现上述目标，做好全年工作，我们一定牢牢把握高质量发展这一根本要求，紧扣社会主要矛盾变化，遵循经济发展规律，坚定不移推动创新发展，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，不断提高发展质量和效益，让创新成为高质量发展的第一动力;坚定不移推动协调发展，坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略，推进县城扩容提质，让协调成为高质量发展的内生特点;坚定不移推动绿色发展，持续加力治理污染，系统推进生态修复，加快建设生态高阳，让绿色成为高质量发展的普遍形态;坚定不移推动开放发展，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，全面对接融入雄安新区，借势借力加快高阳发展，让开放成为高质量发展的必由之路;坚定不移推动共享发展，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持公平正义，聚集财力物力，办好惠民实事，使全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让共享成为高质量发展的根本目的。各位代表，新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。面对人民群众对美好生活的向往，我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县人民的殷切期望，才能无愧于这个伟大的新时代! 三、2018年重点工作按照县委提出的“高点定位、强势开局、稳中求进、高质量发展”总要求和“13448”总体思路，重点抓好六方面工作： （一）借势借力雄安新区规划建设，注入高质量发展活力。牢牢抓住雄安新区规划建设启动的机遇，全面主动对接融入，在服务借势中实现更好更快发展。积极主动抓对接。加强与雄安新区规划设计单位的沟通联系，在规划上同步研究、一体布局;雄安新区规划正式确定后，抓紧启动高阳县城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划以及道路交通等各类专项规划修编，全面对接对标雄安新区，与雄安新区一体化推进、融合化发展。精准深入抓招商。抢抓北京非首都功能疏解和“南资北移”机遇，“走出去”与“引进来”相结合，全面深化与京津教育医疗、科研院所、央企国企的沟通联系，全面加强与国内外大企业、大集团的对接合作，瞄准高新高端，加大招商力度，引进带动引领作用强、立县富民的支柱型大项目、好项目落户高阳。全力以赴抓环境。坚持软硬环境一起抓，打好优化营商环境硬仗。加快高阳经济开发区、庞口汽车农机配件产业园区、庞佐电器电料产业园区建设，完善配套设施，做好土地储备，提升承载能力;强化服务意识、诚信意识，打造高质高效的政务环境、公平竞争的市场环境，吸引更多优质资源要素进入高阳。一以贯之抓管控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续对房地产市场实施最严格的管控，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，坚决防止房价大起大落。继续实施最严格的土地管控，持续开展拆违风暴行动，严厉打击违法违规行为。牢牢把住项目关口，严格标准要求，突出高新高端，确保项目质量。 （二）持续推进产业转型升级，切实增强高质量发展动力。以供给侧结构性改革为主线，全面推进质量强县工作，持续打好转型升级硬仗。改造提升传统产业。实施“五大战略”，强力推动纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业向高端化、规模化、集约化方向发展。实施创新驱动战略，持续推进设备更新和技术改造，鼓励企业加大研发投入力度，提升“高阳制造”的竞争力和影响力。实施质量提升战略，持续抓好产品质量安全专项整治，打击假冒伪劣，保障质量安全;弘扬工匠精神，发展品牌经济，打造百年企业。实施电商发展战略，提升三利集团、永亮公司、上海今迈等企业电商和邦辰众创空间、卡缦公司网上毛巾博物馆等电商平台层次水平，支持工装企业和电器电料企业建立网上销售平台，提高产品营销能力。实施项目带动战略，加快庞口农业制造交易中心起步区和京阳新型线缆项目建设，以项目推动产业转型升级;实施去产能战略，以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，引导产品向中高端迈进。发展高新高端产业。研究制定我县支持高新技术产业、高端装备制造业发展的鼓励措施，全力支持冀中药业公司、建强科技公司和韩美生物科技公司等高新技术企业发展，抓好冀中药业产业化示范基地、建强科技新型软管材料和韩美生物科技免疫佐剂及银耳异聚多糖生产项目建设，力促早开工、早投产、早见效;鼓励支持蓝波公司引进战略投资者，提升创新能力，做大企业规模，形成产业多元化格局。大力优化投资结构。严格土地投入与产出强度标准，强化集约节约用地，注重绿色投资，提高项目质量，以高质量投资促进高质量发展。着力抓好总投资137.6亿元的30个5000万元以上重点项目，严格落实“四位一体”责任制，及时研究解决项目建设中的困难和问题，确保年内完成投资27亿元。全力振兴实体经济。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题;开展“降费减负”专项行动，大力降低实体经济成本;建立县乡联系服务重点企业制度，加大企业帮扶力度，支持企业做大做强。企业家是最宝贵的社会财富。要激发弘扬优秀企业家精神，形成全社会尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲”、“清”新型政商关系，激励企业家干事创业、担当责任。 （三）狠抓生态环境污染治理，夯实高质量发展支撑。以铁的手腕、铁的决心、铁的意志，打好污染防治硬仗，让高阳的天更蓝、地更绿、水更清、环境更加美好。打赢蓝天保卫战。继续推进散煤污染治理，根据省、市要求，适时启动全县域范围内的农村煤改气、煤改电工程。深化“散乱污”企业治理，实行关停取缔督查工作常态化，持续开展回头看，坚决清除“散乱污”。强化VOCs、餐饮油烟、机动车尾气治理，坚守达标排放底线。深度治理扬尘污染，严禁焚烧秸秆垃圾，落实重污染天气应急管控措施，推动全县空气环境质量持续改善。加强水污染防治。以创建国家循环经济示范县为抓手，加快推进污水处理厂提标扩容，完成污水处理厂技改升级深度治理工程和日处理污水6万吨的三期扩容工程建设;加快污水处理厂排放口至扬水站地下排水管网建设，严防水体二次污染流入白洋淀;执行最严格水资源管理制度，逐一分类理清用水单位真实情况，统一规范取水用水，依法依规征缴水资源税和污水处理费;加快推进印染行业水资源循环利用，加大自备井关停力度，严禁新凿取水井，实现集约节约用水;深化“河长制”改革，以潴龙河、孝义河、小白河综合整治为重点，系统推进水环境治理和水生态修复，保护好县域内白洋淀上游流域水环境。加强生态修复和保护。以白洋淀湿地周边绿化和潴龙河、孝义河、小白河堤坊绿化为重点，用足用活上级政策，大力开展造林绿化行动，沿河堤两岸打造错落有致、蓝绿交织的旅游休闲廊道。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作，提升土壤污染防治管理水平。严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，加强生态监管，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。 （四）加快补齐城乡发展短板，巩固高质量发展基础。建立健全城乡融合发展体制机制，持续用力补短板，久久为功赶先进，改善乡村环境，增强城市魅力。实施乡村振兴战略，持续缩小城乡发展差距。建设美丽乡村。加快“四好农村路”建设，抓好城冯路(旧城段)、庞口至边渡口南段道路和蒲口连村公路改造，启动实施省道西演至肃宁公路高阳段升级改造，完成保沧路高阳段路面养护。加强农业基础设施建设，完成6万亩高标准农田和14个村2.88万亩耕地节水灌溉项目建设，抓好3万亩季节性休耕项目建设，谋划实施北京西至石家庄1000千伏特高压输电线路和高阳东220千伏、庞佐110千伏变电站建设。开展农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾处理、污水治理和村容村貌整治，推进“厕所革命”，解决农村脏乱差问题;抓好庞口特色小镇建设，以庞石路大道两侧整治提升为突破口，加快庞口镇区形象改观;依托高阳红色文化、历史文化和产业特色等资源优势，大力发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，引导农业在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路。依托中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地和保定市太行山农业创新驿站，推动我县硕丰现代农业园区向多元化发展。强化农业生产全过程监管，确保农产品质量安全。推动县城扩容提质，持续提升城市管理水平。做大城市规模。谋划推进北部新城建设，确保上半年北二环全线建成通车;全面完成津石高速高阳段征迁占工作，积极推进县城东外环道路建设，进一步拉大县城发展框架。完善城市功能。完成锦华街北延、建新大街北延、向阳路翻新改造、建新大街北段翻新改造、经三路(一期)、经四路(一期)等6条城区道路建设;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，谋划实施老年养护医养综合楼项目，提升城市承载力和宜居度。强化精细管理。继续推进县城绿化、景观亮化、立面美化，运用市场化办法解决好绿化养护问题;抓好保沧路周家辛庄至宏润大街和正阳路至北二环、高安路两侧容貌整治提升;持续查处县城区非法营运三轮车、四轮车，严防反弹;毫不放松地继续抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题治理，提高环卫市场化作业标准水平，争创“洁净城市”;对照四大类15项指标，积极申请撤县建市。 （五）全面深化重点领域改革，拓展高质量发展空间。以更大的决心和力度，推动重点领域改革向纵深发展，为高质量发展拓展新空间。深化行政体制改革。持续推进监察、城市执法、行政审批和高阳经济开发区改革，深入推进“放管服”改革，积极开展服务窗口质量提升行动，规范行政审批服务和公共资源交易运行，理顺体制机制，落实限时办结，提高效率效能。深化医药卫生体制改革。全面深化县级公立医院综合改革，继续推行药品“两票制”，实行按病种收费，严控医疗费用不合理增长;加强医联体和专科联盟建设，全面推进家庭医生签约服务，提升医疗服务保障水平。深化金融财税体制改革。重点抓好金融领域风险防范和处置，全面加强金融监管和风险排查，坚决取缔非法金融机构，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，打好防范化解重大风险的硬仗。深入开展财政资金使用绩效评价，依法依规全面推进环保税征收。深化农村改革。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严格落实农村承包地“三权”分置;深化农村集体产权制度改革，启动农村集体资产清产核资工作，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。 （六）倾心倾力保障改善民生，提升高质量发展水平。抓住教育、医疗、就业、养老、社保、居住等群众最关心最直接最现实的利益问题，打好补齐民生短板硬仗。发展教育卫生事业。大力推进农村项目校建设，实施布里中学、北坎苇小学、春雨幼儿园等24个中小学、幼儿园改造提升工程。提升高阳中学软硬件水平，适应高考改革需要。补短板，强弱项，确保义务教育均衡发展顺利通过省和国家评估验收。增强公共服务供给，活跃群众文体生活。谋划启动县中医院迁建，推进实施县妇幼保健院改扩建工程，确保县医院年内建成并投入使用;加快发展中医药事业，打造健康高阳。抓好就业和社会保障。围绕劳有所得，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作，依法严厉打击拖欠农民工工资行为。围绕老有所养，实施全民参保计划，不断扩大养老保险社会覆盖面。围绕病有所医，扩大医疗保障救助覆盖面，落实医疗救助扶贫政策。围绕住有所居，严格落实相关政策，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。围绕弱有所扶，提高低保、特困供养人员保障标准，严格按照“两不愁三保障”标准要求，打好精准脱贫硬仗，确保全县贫困人口如期脱贫。推进平安高阳建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，狠抓安全生产工作，完善风险分级管控与隐患排查治理体系，集中开展打非治违、危险化学品、烟花爆竹、城乡燃气、建筑施工、道路交通等专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。持续开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。深入开展信访隐患排查，及时就地解决群众合理诉求，努力消除化解社会不稳定因素。按照“尊重历史、实事求是，先易后难、分类处理，依法依规、民生优先”的原则，下大力解决好旧城改造和房地产开发历史遗留问题。深入开展党中央、国务院部署的扫黑除恶专项斗争，坚决扫除黑恶渣痞，全面净化社会环境，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。同时，继续做好广播电视、新闻出版、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作;加强国防教育和国防后备力量建设，优化军民融合发展环境。各位代表，幸福都是奋斗出来的，努力奋斗才能梦想成真。新时代新征程，呼唤只争朝夕的行动者，需要脚踏实地的实干者。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，把发展记在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以民为先，实干为重，坚决兑现承诺，绝不辜负全县人民的期望! 四、努力建设人民满意政府在推动高质量发展中实现高阳跨越腾飞，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定以永远在路上的韧劲狠抓政府自身建设，进一步转变思维方式、工作方式和生活方式，在新时代建设家纺名都、卫星新城、生态高阳新征程中，努力向全县人民交出一份满意答卷。 （一）注重学习，增强本领，全面适应新形势。走进新时代，开辟新征程，我们时常有一种本领“恐慌感”。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平;把学政策学业务、开展调查研究作为一种常态，坚持不懈，持之以恒，切实增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，逢山开路，遇水搭桥，不断开创政府工作新局面。 （二）忠诚担当，实干实政，奋力展现新作为。树牢“四个意识”，强化使命担当，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。看问题、想对策、抓发展，坚持审时度势、居安思危、遵循规律、蹄疾步稳，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的一定稳住，该进的一定进取，把握好工作节奏和力度，调动好各方面积极性，只为成功想办法，不为失败找理由，努力在高质量发展中取得新的更大成效。 （三）转变作风，提升效能，努力做出新业绩。深入纠正“四风”新表现，持之以恒转作风，弛而不息提效能，严肃查处来回踢皮球、久拖不决的衙门作风问题，严肃查处上推下搡、不敢担当的懒政怠政问题，严肃查处不干实事、坐而论道的不作为乱作为问题，树立正气，凝聚合力，弘扬正能量;把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，高标准、严要求，高效率、快节奏，把应做的工作做好，把要办的事情办实，以新时代的新业绩回报人民群众对美好生活的新期待。 （四）依法依规，干净干事，坚决落实新要求。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，加快法治政府建设，严格规范行政权力，严格规范执法行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论媒体监督，让政府工作依法进行，政府权力在阳光下运行;落实全面从严治党新要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及《实施细则》，认真遵守《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效赢得全县人民的信赖与支持。各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，我们站在了新的历史起点上，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，接续奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奋力谱写新时代高阳发展的新篇章!

  2025-07-27

• 【涿州市招商】国家作物分子育种创新中心推动涿州农业升级

  在涿州市政府积极推动招商引资工作的努力下，国家作物分子育种创新中心项目成功落户涿州市国家农业科技园区，这一重大成果将显著提升当地农业科技竞争力，并为全国种业创新注入新动力。 一、项目建设背景契合国家战略需求 该项目由教育部主管、中国农业大学承建，已获得发改委批复，旨在响应国家“十四五”发展规划中对农业科技的部署。当前，中国种业面临科技创新不足的关键问题，包括育种效率偏低和转基因安全评估缺乏体系化支撑。该中心通过集成多方资源，聚焦前沿突破，为解决种业“卡脖子”领域提供基础支撑。其选址涿州市充分考虑了京津冀协同发展的区位优势，当地国家农业科技园区具备成熟的研发基础设施和人才基础，为项目实施奠定坚实基础。 二、核心内容围绕六大平台构建创新体系 项目以分子育种技术为核心，布局六大平台系统：首先是种业支撑关键技术创新平台，针对种源安全瓶颈开展攻坚；其次是高水平国家农作物新品种区试平台，强化品种筛选与推广机制；国际一流分子设计育种平台将引入先进基因编辑工具，提高精度；育种前沿科技创新平台聚焦原始发现；育种大数据与智能决策平台利用AI优化决策流程；国家转基因生物安全评估研究与科普平台确保技术合规和公众信任。这六大平台衔接基础研究与应用转化，形成从实验室到农田的全产业链体系，确保科技赋能种业。 三、覆盖作物和区域聚焦现实需求 项目以京津冀为核心区域，优先针对玉米、小麦和棉花三大主粮作物展开深度研发，同时整合旱地作物和蔬菜领域。这种布局基于中国北方农业生态特点和粮食安全压力，通过技术创新提高单产和抗逆能力。例如，在玉米育种上引入分子标记技术可缩短周期三成以上；棉花领域将解决水资源约束问题。兼顾旱地和蔬菜作物则满足多元化需求，为中小农户提供实用品种。这种有侧重的聚焦确保资源高效配置，避免重复投资。 四、建设进展和投资规划确保高效落地 该项目可行性研究报告已完成批复流程，总投资逾三亿元，覆盖总面积三万五千平方米的建筑群建设。主体工程包括研发实验室、试验田区和技术培训中心，预计将于2023年建成投用。涿州市国家农业科技园区已启动土地平整和设备采购，同步对接高校科研力量。投资分布上，七成用于核心研发设施，其余用于示范推广，这种梯度投入避免盲目扩张。整体进度严格遵循绿色建筑标准，兼顾环保与可持续运营。 五、预期效益带动产业变革和全球影响 项目成果将直接服务于粮食安全保障：通过提高育种效率，推动作物新品种迭代加速并增加产量；转基因安全评估机制减少进口依赖；大数据决策支持可提升响应速度，目标是将技术转化率提高四成以上。同时，该项目强化国际合作渠道，对标全球先进案例，推动中国特色育种技术输出。例如，在表型组学领域的突破已列为优先方向，可获取原创性知识产权。经济效益方面，中心建成后预计间接拉动涿州市农业产业链升级，带动就业过万岗。 六、长远意义深化社会福祉 作为国家种业创新体系的支柱项目，其意义远超技术范畴：它将助力乡村振兴战略的实施，通过科普平台促进公众科学素养；平台开放共享模式让中小企业和农民获益，推动共同富裕。在更深层面，该项目是深化农业供给侧结构性改革的标志，通过科技创新化解资源约束问题。最终，它以原创成果支撑国家粮食自给能力稳步提升，惠及亿万人民日常生活。未来，涿州市将以此为契机打造全国农业科技高地，持续优化创新创业生态。

  2025-07-27

• 【投资阜平县】2017年阜平县政府工作报告

  政府工作报告 在阜平县第十七届人民代表大会第一次会议上 （2017年2月26日） 阜平县人民政府县长刘靖 各位代表： 现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，特别是习近平总书记视察阜平以来，全县上下牢记总书记深切嘱托，坚决贯彻执行中央、省、市和县委的各项决策部署，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的总体目标，坚持脱贫与建小康两步并作一步走，统筹推进脱贫攻坚与县域发展，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，为推进脱贫攻坚、全面小康伟大事业奠定了坚实基础。 过去五年，是我们更加注重顶层设计，美好发展蓝图精心绘就的五年。2012年12月29日至30日，习近平总书记到阜平考察扶贫开发工作，对贫困地区加快脱贫致富建小康作出重要指示。2013年初，阜平被确定为“燕山太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，开启了向贫困宣战、向小康进军的新征程。几年来，我们按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”重要指示，立足阜平试点要求，对全县脱贫攻坚与县域发展进行了总体设计和规划布局，明确了“六大发展定位”〔1〕，确立了“三五八”发展目标，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。围绕目标思路，编制了全县经济社会发展规划、燕太片区试点规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等4大方面200余项规划成果，形成了相互衔接、完善配套的规划体系，绘就了脱贫建小康的时间表和路线图，为推进脱贫攻坚、全面建成小康提供了科学的路径指引。 过去五年，是我们更加注重扶贫成效，群众增收最为显著的五年。着眼群众快速、持续、稳定增收，把食用菌产业作为主导产业进行培育，流转土地9150亩，按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，建成大棚3300余栋，产值达1.13亿元，带动近4000农户，户均增收2万元以上。把苹果、晚熟桃等作为发展方向，新增绿色高效林果基地2.75万亩。推进传统种养产业提质增效，大枣发展到25.55万亩，核桃发展到14.6万亩，中药材发展到4.1万亩；肉牛达到2.3万头，肉羊达到28万只。把家庭手工业作为群众短期增收的重要渠道，目前10人以上加工点发展到251个，涉及箱包、服装、玩具等18个门类，从业人员1.3万人，人均年收入1.8万元左右。大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，建成阜平电商创业园和京东电商服务中心，“淘宝特色中国·阜平馆”上线运营，农村电商服务网点发展到209家，淘宝网店发展到710家，微店发展到6000多家，电商销售额达到3000万元。五年来劳务输出7.76万人次，创收3.4亿元。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元；全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍；贫困人口由10.81万人下降到2.88万人，贫困发生率由54.4%下降到14.8%。全县农民持续增收、稳定脱贫、日子蒸蒸日上！ 过去五年，是我们更加注重城乡统筹，城乡面貌发生显著变化的五年。围绕“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”目标，确定了“1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+40（基层村）+32（特色保留村）”的城乡发展体系。围绕中心城区建设，编制了中心城区总体规划、控制性详细规划和各类市政专项规划，确立了“独具太行山区特色的山水城市”目标定位和“一心、三带、两片区”〔2〕空间布局，中心城区规划建设用地面积由6平方公里扩大到27平方公里。五年来，实施了北环路、滨河公园、青沿大桥、D片区旧城改造、城北集中供热、桥西街南延及跨沙河大桥等一批重大项目，累计投资35.71亿元，比上个五年增加22.82亿元，县城功能逐步完善，县城面貌发生变化。通过就地城镇化、改造提升、迁并整合等方式推进美丽乡村建设，启动了20个改造提升点、26个搬迁整合点，群众生产生活条件加速改善。引进河北昌润达环卫公司，对县城和重点镇进行环卫市场化管理，城乡环境显著改善。 过去五年，是我们更加注重平台支撑，园区项目实现重大突破的五年。按照产业、骨干企业、项目、园区“四位一体”模式和产城融合思路，全力打造县域经济支撑和平台。启动了规划建设用地12.65平方公里的阜东产业园区建设，累计完成投资18.9亿元，收储土地1.2万亩，征收房屋963户21万平米，工业用地整治、回迁安置小区、职教中心新校区、中医院、阜东小学、园区路网、供水、供热、污水处理等一批重点项目建设全面铺开、加紧推进。注重项目建设，五年来共实施1000万元以上项目248个，累计完成固定资产投资234.78亿元，是上个五年的两倍。中电投、英利光伏发电、食用菌核心区等一批项目建成运营。抢抓创建“国家旅游扶贫试验区”“国家全域旅游示范区”机遇，规划了天生桥、城南庄、古北岳三大旅游片区，实施了云花溪谷、天生桥5A景区创建。五年来共接待游客216.7万人次，旅游综合收入12.19亿元，分别比上个五年增长64.7万人次、4.79亿元。 过去五年，是我们更加注重基础建设，生产生活条件显著改善的五年。规划了“一心、两环、七射、八联”〔3〕的交通路网格局，累计投资17.19亿元完成了533.5公里通村公路、15条138公里三级以上公路〔4〕建设，比上个五年增加投资12.89亿元，县域交通框架基本形成。投资3亿元实施农村安全饮水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程，解决了17.3万人的饮水安全问题，水利保障能力大幅提升。投资4.8亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站及农电改造等工程；跟进产业电力配套，保障电力需求。新建改造通讯基站1009座，实现了4G通讯信号和宽带网络行政村全覆盖。 过去五年，是我们更加注重民生改善，社会保障水平不断提升的五年。坚持把发展教育作为脱贫的根本之策，总投资2.6亿元的13所农村寄宿制学校11所建成投用，启动了总投资12亿元的职教中心新校区、总投资7100万元的南城九年一贯制学校、总投资4300万元的阜东小学等学校建设。与衡水中学、石家庄28中、保师附校等学校对接合作，着力提升教育教学质量和水平。建立贫困学生救助机制，从2015年开始，每年列预算1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系，累计救助贫困学生6186人次，发放救助资金1858万元，有效解决了“因贫失学、因学致贫”问题。全面提升医疗保障水平，总投资4000万元的县医院病房楼建成投用，总投资8亿元的中医院、总投资6300万元的妇幼保健院、总投资2280万元的疾控中心等一批项目加快推进。每年拿出1800万元设立补偿基金，建立起农村大病患者及特殊慢性病患者再补偿机制，从2015年开始，共补偿大病住院患者898人689.9万元、补偿特殊慢性病患者104人49万元。每年拿出1200万元，对农村60岁以上参合老人县内住院合规医疗费用100%予以报销，共为5889人次补偿891.8万元，有效解决了困难群众“无钱治病、因病致贫”问题。完善社会兜底保障机制，建立兜底保障基金，对低保对象进行补差，2016年县财政投入1081万元，把低保标准提高到3500元。启动了县民政服务中心、龙泉关养老中心和村互助幸福院等项目建设，县乡村三级养老服务体系逐步完善。切实改善群众住房条件，投资2.99亿元实施农村危房改造1.5万户，农村住房安全得到保障；投资9500万元建设保障性住房1128套，解决了1045户困难群众和职工的住房问题。着力提升文化服务水平，县广播电台建成开播，休闲广场建成投用，农村书屋、村级文化活动中心更加完善；全国政协文化下基层活动、央视《乡村大世界》栏目走进阜平，乡村大舞台、彩色周末、摄影书画展、文艺创作等群众文化日益繁荣。 过去五年，是我们更加注重先行先试，改革创新取得明显成效的五年。深入挖掘“阜平试点”内涵，在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有效探索和尝试。精准扶贫机制，推行“一主四辅、三类五步”〔5〕工作法，对全县贫困人口进行精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出。山区综合开发机制，对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发，让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至2016年底，立项规模8万亩，完成验收新增耕地2万亩，累计为项目区群众发放租金5386万元。金融扶贫机制，建立完善了县乡村三级金融服务网络，与银行建立“风险共担”机制，通过担保累计为6285户农户和82家企业发放贷款8.52亿元；与人保财险公司建立“联办共保”机制，累计办理农业保险5.6万户，理赔4600万元，兜住了产业发展的风险底线。 过去五年，是我们更加注重社会管理，发展环境日趋优化的五年。政府自身建设全面加强，坚持依法行政，规范行政行为；深入推进行政审批制度改革，成立行政审批局，简化审批程序，共取消行政审批（许可）事项310项，正逐步实现“一枚印章管审批”。社会和谐局面持续巩固，常态化开展非煤矿山、食品药品、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。集中化解了一批信访积案和突出问题，2016年非正常进京访件次、人次比2011年分别下降84.21%和81.11%。持续开展“一年四打”〔6〕专项整治行动，着力加强社会治安综合治理，五年来共破获各类刑事案件1464件，抓获犯罪嫌疑人894人，群众安全感明显增强。生态环境优势更加凸显，对全县分散煤场实施搬迁整合，867家煤场实现入园经营。扩大城区集中供热范围，供热面积由2011年的32万平米达到现在的143万平米。深入开展大气污染防治，2016年全年空气优良天数达到176天，位列全市第二。完成人工造林35.95万亩，封山育林36万亩，森林覆盖率达到43%，比2011年提高了6个百分点。 审计、科技、粮食、物价、气象、邮政、档案、计生、供销、市场管理和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。 各位代表，通过五年努力，全县各条战线工作全面铺开、加紧推进，美好蓝图正通过一个个项目、一件件工作、一场场攻坚战，加快变为现实。2016年全县地区生产总值完成36.59亿元，是2011年的1.42倍，年均增速保持在7.2%以上；财政收入完成3.62亿元，比2011年翻了将近一番。过去五年，是阜平历史上发展最快、变化最大、成效最明显、群众获得感最显著的五年，集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量，增强了决战贫困、建成小康的信心决心。 各位代表，刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们攻坚克难、主动作为，付出了很多，也收获了很多。2016年，富民产业蓬勃发展，我们扭住目标“不松劲”，特别是食用菌产业从无到有、迅速发展，用不到一年时间，在基地规模、生产标准、发展模式、市场开拓等方面，完成了成熟地区10年乃至20多年的发展历程。2016年，县域路网日趋完善，我们心系群众“出行难”，实施了总投资23.52亿元335.5公里的交通项目34个〔7〕，其中5条〔8〕竣工通车、10条〔9〕路面完工，群众出行更加畅通便捷。2016年，征地拆迁成效突出，我们合力攻坚“齐上阵”，强化责任，干群配合，征收房屋1700户26万平米，收储土地1.9万亩，保障了全县重大项目的推进实施。2016年，民生工程全面推进，我们力保群众“得实惠”，投资23亿元实施了职教中心新校区、中医院、集中供热等一批重大项目，社会公共服务水平明显提升。2016年，项目融资成果丰硕，我们着力破解“融资难”，发挥阜裕公司等国有平台作用，成功融资51.19亿元，开辟了借力发展的新天地。2016年，抗洪抢险取得胜利，我们奋力打好“遭遇战”，众志成城、科学应对，成功战胜了“7.19”“7.24”特大暴雨灾害，凝聚了人心，鼓舞了斗志。2016年，脱贫成效倍受关注，我们探索脱贫“新模式”，并因此承办了全国产业精准扶贫现场会、全省土地扶贫现场会，土地整治的有效做法，多次在国家级会议或培训交流平台作为典型进行推介；央视《新闻联播》连续6期播出《脱贫攻坚在阜平》，介绍我县脱贫攻坚的有益探索和成效，得到了中央、省、市充分肯定，全国上下反响良好。2016年，县域实力显著增强，我们加快发展“不停步”，在部分产业项目效益尚未显现的情况下，全县地区生产总值增长8.1%，全市第4位；固定资产投资增长20.5%，全市第1位；一般公共财政预算收入增长13.7%，全市第12位；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.4%、12.5%，均为全市第2位。阜平经济发展焕发出全新的生机与活力！ 各位代表！成绩的取得离不开全县干部群众的团结奋斗，更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来，特别是2013年以来，国家、省、市、社会各界持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国务院扶贫办、工信部、国土部、国管局、农业部、国家旅游局等国家部委相继来阜调研指导工作，在政策、项目、资金上给予倾斜支持。省委、省政府专门成立领导小组，领导指导阜平脱贫攻坚工作，省委主要领导来阜蹲点调研，精准把脉，提出“两个率先”〔10〕要求。市委、市政府出台39项帮扶措施。有关国家部委、省直厅局、市直部门、金融机构和北京通州区、西城区、唐山、廊坊对口支持、派出挂职干部和驻村工作组，扎根老区、一线工作，把阜平人当自己人，把阜平事当自家事，为阜平发展倾注了大量心血，汇聚起了脱贫攻坚的强大合力。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组、驻阜武警官兵和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：一是县域经济综合实力依然较弱。阜东产业园区虽已全面铺开、拉开框架，但配套建设任务重，招商引资压力大，项目落地、效益发挥、增强后劲尚需时日。二是在农业结构调整，富民产业培育上，目前只是刚刚趟出路子，产业规模还不大，产业链条还不完整，产品附加值偏低，尚不足以支撑群众脱贫建小康。三是城乡建设、道路交通等基础设施仍然滞后，虽然近几年不断加大投入，但因底子太差、欠账太多，仍需进一步加快进度。特别需要说明的是，旧城改造、美丽乡村建设没有完成既定目标，部分交通项目受前期手续等各方面因素制约，进展较慢，与群众的期盼仍有差距。四是一些干部缺乏干事创业的激情和勇于担当的魄力，能力水平与艰巨繁重的发展任务还不相适应；部分干部群众思想保守，依然存在等靠要思想，自我发展、光荣脱贫的意识不强。 这些不足和问题，有多年积累的，也有近期凸显的，既是影响发展的症结，也是必须突破的关键。我们一定高度重视，敢于担当，强化问题导向和底线思维，拿出更大的魄力、更实的措施，认真加以解决。 今后五年工作思路和目标任务 各位代表，今后五年处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜阶段。 从外部环境和政策支持看，中央、省、市空前重视扶贫开发工作，全面吹响了决战贫困、进军小康的号角，阜平作为试点，仍处在各种利好政策的窗口期，各级各部门仍将继续给予我县政策、人才、技术、项目、资金支持，这必将为我们实现借力发展、主动发展营造良好的外部环境。同时，国家着力推进农业供给侧结构性改革，必将极大激发农村发展活力，为发展现代农业，提高农民收入提供重大机遇。从自身发展和硬件支撑看，我们科学编制了脱贫建小康系列规划，发展路径清晰明朗，一些重点领域的体制机制创新实现突破。经过几年发展，我县的交通路网日臻便捷、园区建设如火如荼、旧城改造拉开大幕、山地开发前景看好、富民产业集中发力、社会保障日益完善，这都为我县实现稳定脱贫、建成小康奠定了坚实基础。从干部群众发展信心和内生动力看，随着脱贫攻坚成效的集中显现，广大干部群众对阜平的美好未来充满信心和期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与逐渐成为自觉，这必将为全面建成小康社会伟大胜利提供坚强保障。 纵观当前，阜平到了爬坡过坎、全力攻坚、放大成效的关键节点，到了释放潜能、乘势而上、大有可为的关键时期。政府工作将按照中央、省、市和县委的决策部署，目标不变、力度不减、矢志不移、强力推进，确保各项决策部署落地生根、开花结果！ 根据县十三次党代会部署，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“整县脱贫、建成小康”目标和“六大战略定位”，紧抓机遇，勇担使命，苦干实干，强化落实，全力在推进精准扶贫、壮大县域经济、完善基础设施、改善城乡面貌、加强民生保障、建设生态环境等方面取得新进展，确保如期完成脱贫建小康任务目标。 今后五年的奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值达到110亿元以上、人均达到4.6万元以上，一般公共财政预算收入达到7.5亿元以上、人均达到3200元以上，城乡居民人均可支配收入达到20000元以上。县域经济规模总量明显壮大，城乡宜居水平全面提高，社会公共服务水平显著提升，生态资源环境优势更加突出，经济社会发展进入新阶段。 今后五年重点做好六方面工作： （一）圆满完成脱贫攻坚任务，如期实现全面小康目标。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫与建小康两步并作一步走。按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦贫困村和贫困户，做好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出。到2017年底，全县农村居民人均可支配收入达到7500元，其中建档立卡贫困户达到4000元，基本实现“五年稳定脱贫”阶段目标。到2018年底，贫困发生率控制在2%以下，所有贫困村完成脱贫摘帽，实现整县脱贫。着眼全面小康，建立贫困退出后续保障机制，落实后续扶持政策，培育和巩固贫困村、贫困户脱贫后的自我发展能力。力争到2021年，城乡居民人均可支配收入达到20000元以上，其中农村居民人均可支配收入达到15000元以上，25项小康监测指标基本达到小康社会目标要求（人均GDP、人均地方公共财政预算收入、城乡居民人均收入完成目标值80%以上）。 （二）推动三次产业整体突破，县域经济实力显著增强。借势京津冀协同发展，瞄准发展定位和发展方向，打造好营商环境，推动一产增效益、二产扩规模、三产提质量，实现县域经济迅速发展。一产，围绕“绿色安全农副产品生产加工供应基地”发展定位，大力发展以食用菌、林果、中药材、养殖业为主的高效农业。到2018年，香菇产业实现周年出菇、出优质菇，达到年产菇耳45万吨规模。到2021年，建成30万亩的绿色安全农副产品基地，打造出一批具有地方特色、附加值高、市场竞争力强的名优品牌，形成一二三产融合，覆盖全产业链的现代农业体系。二产，围绕“科技引导型先进制造业基地”发展定位，以阜东产业园区为主要承载平台，重点发展先进制造业、生物健康产业和农副产品加工产业。力争到2021年，全县规模以上工业增加值达到70亿元，第二产业从低端落后跨入高端先进，实现量和质的飞跃。三产，围绕“中国北方知名旅游目的地”发展定位，抢抓2019年承办全市第三届旅发大会契机，引进战略投资者，加快旅游资源开发步伐，打造一批县域龙头景区，形成全域旅游的重要节点，结合美丽乡村建设，打造一批特色小镇和特色旅游村。到2021年，形成全域旅游大格局，打造以休闲度假为核心、景区观光和养生养老为两翼的旅游品牌。围绕“华北地区重要物流节点”发展定位，大力发展仓储物流和电子商务，构建充满活力的现代服务业发展体系。 （三）加快补齐发展短板，基础设施条件显著提高。继续实施覆盖全县域的基础设施建设，补齐多年的历史欠账，建设好适度超前、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施，为长远持续发展夯实基础。突出抓好交通基础设施建设，力争到2018年，基本完成县域主要交通项目建设，形成“一心、两环、七射、八联”的县域干线公路网。到2021年，西阜高速、保忻铁路、通用机场全部建成并投入使用，形成便捷、快速、立体化的对外交通网络。加快水利设施建设，提高水资源开发利用水平，完成石漕沟水库等一批重点水利项目建设，保障城乡居民饮水，满足农业灌溉和工业发展用水需求，实现水资源大县向水资源开发利用强县转变。根据经济社会发展需要，同步做好电力、通讯等配套建设。 （四）加快推进城乡建设，城镇化水平达到新高度。统筹城乡协调发展，全面启动县城建设，加快推进片区改造，加速路网建设步伐，完善市政设施建设，提升县城宜居水平，引导农村人口向城镇适度集中。全力加快美丽乡村建设，围绕“四美”〔11〕目标，坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与群众参与相结合，用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等政策，加快实施村庄搬迁整合和改造提升工程。到2018年底，完成县城及美丽乡村建设80%的任务量。到2021年，完成县城及美丽乡村全部建设任务，城乡交通更加便捷，市政设施更加完善，城市功能更加完备，承载能力明显增强，城乡居住环境和条件显著提升，全县城镇化水平达到50%以上，形成以县城为核心、中心镇为节点、农村中心社区为支撑、基层村和特色保留村为基础的城乡发展体系。 （五）全面推进共享发展，社会公共服务水平显著提升。大力发展社会事业，完善社会兜底保障体系，提升社会公共服务水平，让人民群众享受更多的发展红利。坚持把教育放在优先发展战略地位，围绕加强硬件建设、提高教育水平和完善教育救助三个重点，完成城乡学校布点建设，普及高中阶段教育，推进义务教育优质均衡发展，加快职业教育产教融合发展，实现职教学校晋档升级。加大卫生事业投入，围绕硬件建设、医疗水平建设和医疗保障网络建设三个重点，高标准完成县乡村三级医疗卫生服务体系建设，构建起覆盖城乡所有居民的多层次医疗保障网络。建立更加公平、更可持续的社会兜底保障机制，全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，构建起运营规范的县乡村三级养老服务体系。力争到2018年，学校、医院、养老及覆盖县乡村的三级公共文体设施基本完成。到2021年，高中阶段学生毛入学率达到90%以上，卫生发展指数达到100%，人均公共文化财政支出达到150元以上，基本社会保险覆盖率达到95%以上，实现幼有所教、老有所养、病有所医的目标，让群众在共建共享中不断提升获得感、公平感和幸福感。同时，全方位强化安全生产，加大市场监管力度，保障食品药品和农产品安全，增强突发公共事件应急处置能力，持续打造平安和谐阜平。 （六）加快绿色发展步伐，生态环境得到显著改善。着眼“京津冀都市圈生态发展示范区”发展定位，立足“生态功能区”区域定位，一以贯之地抓好环境保护和生态建设，进一步做强阜平发展优势。妥善处理好县域经济发展与生态环境保护的关系，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，实现经济效益和生态效益协调统一。加快生态功能区建设和森林资源管护，采取市场化机制推进工程化造林，对现有干线公路和新建道路两侧全部实施造林绿化。对县域内河流水系全面实施综合整治，加强水源地管控，保持优质的地表水环境。落实大气污染防治要求，降低燃煤排放，县城和重点乡镇实现集中供暖全覆盖。到2021年，全县工程化造林达到50万亩以上，森林覆盖率达到50%以上，城市建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、大气环境质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率，均达到或超过小康目标值，建成天蓝、水净、地绿、山青的生态阜平。 各位代表，蓝图催人奋进，使命无限光荣。我们有理由相信，经过五年努力，一个经济发展更迅速、人居环境更优美、百姓生活更殷实、社会局面更和谐的新阜平一定会展现在世人面前！ 2017年重点工作 2017年是阜平决战贫困，实现稳定脱贫任务目标的关键之年，是建成小康进程中任务最艰巨，工作最苦、最累、最为较劲的一年，做好全年工作，关乎全局，影响深远。我们将以舍我其谁的担当和誓脱几层皮的韧劲儿，夙夜在公，高效落实。 全年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长7.5%，一般公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长15%，全年减贫1.1万人以上、贫困发生率下降到9%以下。 围绕目标，科学统筹、突出重点，着力抓好六方面工作： （一）立足广大群众持续增收,全力推进富民产业发展。围绕2017年全县农村人均可支配收入达到7500元、贫困人口人均达到4000元以上目标，全面提升群众收入水平。 种植产业。一是大力培育食用菌产业。以香菇、黑木耳为主打品种，推进规模化发展，年内种植面积达到2万亩，栽培规模达到2亿棒，逐步形成“一核、四带、百园覆盖”〔12〕产业布局，实现总产值8亿元以上，覆盖1.4万贫困户，户均增收2万元以上。强化人才、技术、研发支撑，组建太行山食用菌研究院，建成菌种培育中心，狠抓标准化、规范化生产，实现优质菌种本地供应和周年出菇、出优质菇的目标，提高市场竞争力。注重开发以精包装为主的高端产品，组建专门营销团队，利用物联网技术，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，尝试在重点城市建立营销网络，抢占高端市场，提升“老乡菇”品牌影响力。采用市场化手段，配套发展以香菇为主要原料的食品深加工和废旧菌棒再利用生物有机肥等项目，延伸产业链，提高附加值，提升产业化水平。二是大力发展林果产业。全年新发展林果3.5万亩，覆盖农户1.8万户，盛果期后预计户均增收1.2万元以上。年内完成大枣改接换优3万亩，新发展晚熟桃7000亩、苹果5500亩，每个乡镇集中打造一个200亩以上的种植示范园。三是大力发展中药材和蔬菜产业。年内新发展中药材1.9万亩，全县种植规模达到6万亩；新发展集中连片蔬菜基地4个以上，全县种植规模达到1.5万亩。 养殖产业。出台规范化养殖奖补办法，引导和鼓励畜牧水产养殖向规模化、标准化、品牌化方向发展，年内新建肉驴、肉牛、肉羊、冷水鱼等标准化养殖场60个。依托环南山现代农林产业园，与海开集团合作，建成养殖面积5万平米、年出栏20万头的现代化生态养猪项目，发挥龙头带动作用，在全县示范推广。 山区综合开发。一是加快项目验收进度。10月底前全部完成2016年开工的33个项目区土地验收，新增耕地3万亩。二是加快项目施工进度。3月底前完成后庄、顾家沟、南台等20个村〔13〕30个项目的立项及招投标，年底完成施工。三是加快剩余宜耕后备资源勘查，6月底前完成项目前期，下半年进场施工。四是加快土地开发利用进程，依据全县产业规划，应用科学种植管理模式，加快推进林果种植步伐，使开发整理的荒山早日变成“花果山”！ 家庭手工业。以提升规范化、规模化发展水平为重点，完善落实各项扶持政策，结合美丽乡村建设，编制手工业发展规划，建设100个标准化工业厂房，扩大生产经营规模，年内全县加工厂点发展到350家以上，从业人员达到3万人，实现人均年收入2万元。在平阳镇启动建设集辅料供应、仓储物流于一体的产业核心园区，提升产业配套服务能力。结合县域旅游，设计推出箱包、服装、鞋帽、根雕等一批旅游纪念品和工艺品。 电子商务。完善电子商务组织保障体系和综合服务体系，组建阜平电子商务办公室，引入“上山下乡”电商运营专业团队，提升电商运营水平。加快硬件配套建设，启动占地40亩的电商产业园建设。依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，孵化淘宝网店300家、微店4000家以上，年内实现全网销售过亿元。 劳务经济。围绕致富产业，有计划、有组织地开展各项技能培训，让更多的人吃上“技术饭”、挣上“技能钱”。年内就近就地转移劳动力3000人，实现增收5400万元。加强政策扶持，鼓励农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，年内扶持创业实体100家，带动就业1500人，实现增收2700万元。 （二）立足提升全县综合实力，全力推进县域经济发展。抢抓京津冀协同发展机遇，立足比较优势，推动县域经济上档升级，增强经济活力，积蓄发展后劲。 项目建设抓成效。年内谋划实施1000万元以上重点项目153项，总投资640亿元，年度计划投资230亿元。完成22个村级光伏扶贫电站建设并投入运营。完成通用机场项目前期和征迁占，力争年内开工建设。配合做好保忻铁路前期工作，力争纳入铁总2017年开工计划。积极推进燃气输送管道项目前期，力争年内启动建设。 园区建设抓突破。按照年底达到企业入驻条件的总体要求，加快推进阜东产业园区建设，年内完成投资62.93亿元。一是加快土地房屋征收。3月15日前完成东西二庄土地房屋征收，6月底前完成高阜口土地房屋征收，年底前完成董家口、方太口、大小石坊等村的土地收储。二是加快市政配套建设。7月底前完成总投资7900万元的沙河东西二庄段北岸整治工程。8月底前完成总投资8.25亿元的保阜路路南10条路网（含综合管廊）、总投资3.13亿元的鹞子河东西街、总投资5523万元的南湾水厂、总投资7254万元的东庄污水处理厂等工程项目。9月初启动总投资9000万元的阜东产业园区湿地公园建设，年内完成蓄水景观、湿地小岛等工程。10月底前完成总投资1.24亿元的西庄热源厂建设。年底完成工业用地整治、回迁安置小区、高阜口片区路网等工程建设。年内启动阜东产业园区研发中心、行政服务中心等片区路网工程。三是聘请赛迪研究院加紧完成园区产业规划，找准产业定位，研究制定招商引资政策，搞好招商策划宣传，年内力争引资30亿元。 全域旅游抓升级。将今明两年确定为旅游提升攻坚年，持续推进“国家旅游扶贫试验区”和“国家全域旅游示范区”创建，着手筹备全市第三届旅发大会，全面提升县域旅游综合实力，力争全年接待游客突破60万人次。一是加快打造龙头景区。启动总投资1.45亿元的天生桥景区内部环线、游客接待中心等项目，年内通过5A创建资源评价。完成总投资1亿元的云花溪谷胭脂河漂流项目，7月份投入运营。加紧完善乐天凤凰吴王口温泉项目规划设计，力争下半年开工建设。研究制定优惠政策，加大招商力度，引进港中旅、国旅等战略合作者，加快神仙山、龙悦湖、千峰山、仙人山、银河大峡谷等景区开发进程，年内力争签约2-3家。二是加快推进乡村旅游。结合美丽乡村，启动总投资17.6亿元的龙泉关古镇、天生桥文创小镇、城南庄红色小镇、王快渔乡食府小镇等4个特色小镇建设。挖掘阜平独具特色的民俗文化和村落文化，启动20个旅游特色村建设。结合林果产业，完成东城铺大枣、黑崖沟樱桃、神仙山晚熟桃等一批采摘园建设，拓展旅游产品。三是加快完善服务功能。谋划实施总投资2000万元的县旅游接待中心建设。完成总投资1.94亿元的西下关领袖小院、龙泉关森林驿站、城南庄粮仓酒店等7家民宿酒店〔14〕建设。完善旅游设施布点规划，新建、改建星级旅游厕所50座。建设胭脂河、长城岭生态露营地，满足自驾游、房车游市场需求。加强农家乐、农家游星级评定管理，规范经营行为，提升服务水平。完成县域内所有国省干线、主要县乡道路景观设计，启动实施风景廊道建设，打造舒适、惬意、靓丽的风景线。 （三）立足城乡面貌明显改观，全力推进城乡建设管理。按照“1+6+43+40+32”的城乡规划体系，坚持城乡一体化发展理念，加快城乡统筹发展，提高新型城镇化水平。 全力推进县城建设。一是实施片区改造。启动照旺台、高阜口、四里庄、县医院、青沿、城北、AB等7大片区改造建设，年内完成土地房屋征收任务。ABCD片区〔15〕回迁安置小区13-16号楼年内实现入住、1-12号楼年底完成主体工程。二是加快路网建设。总投资7500万元的桥西街南延及跨沙河大桥5月底建成通车。启动总投资3.02亿元的苍山西路（高阜口-河口）、总投资1.76亿元的沙河南北路（含综合管廊）、总投资950万元的河沿路（移动公司-三官庙）、总投资1200万元的英姿路（鹰嘴石-四里庄）、总投资2600万元的四里庄街等5个项目建设，年底前竣工通车。启动总投资5.81亿元的西关大桥（胡子沟口-大元）、方太口南桥、西庄大桥、东庄大桥等4座跨沙河大桥建设。启动总投资1.01亿元的北环路改造、总投资3.22亿元的苍山东路（高阜口-董家口）、总投资8037万元的照旺台大街（东出口-二中门口，含综合管廊）、总投资2.44亿元的阜盛北大街（土岭高速桥-天宇名园路口，含综合管廊）、总投资1.5亿元的双庙大街（北环路与桥西街交叉口-双庙，含综合管廊）、总投资5740万元的法华路（县医院-胡子沟，含综合管廊）等6个项目建设。三是完善市政设施。总投资7500万元的城北供热三期、总投资9300万元的法华水厂10月底投入使用。总投资1.07亿元的泉房垃圾处理场、总投资5100万元的恒和污水处理厂改造提升工程年底竣工。同时，启动总投资12.6亿元的小派山森林公园部分市政基础设施建设和总投资16.8亿元的中心城区保留建筑部分改造提升工程。 扎实推进美丽乡村建设。抢抓“增减挂钩”政策机遇，统筹用足用好国家易地扶贫搬迁等相关政策，理顺工作推进机制，加快推进实施步伐。村庄搬迁整合。2016年确定的34个项目点，9月底全部达到入住条件。新启动第三批48个项目点建设，力争年内完成主体工程。村庄改造提升。2016年启动的20个项目点，今年10月底全部完工，达到入住条件。新启动花塔、上寺、双庙、苇沿、苇地沟等11个项目点，年内完成70%以上建设任务。 切实加强规划管理。一是严格规划审批，加大执法力度，深入推进“两改一清一拆”〔16〕行动，严厉打击乱圈乱占、乱改乱建等违法行为。二是加大城乡环境整治力度，建设区域垃圾中转站，环卫市场化向乡政府驻地、重点村、公路沿线村延伸，整体改善城乡环境。三是整合、新建一批农贸市场，取缔马路市场和非法店外经营。完成数字化城管平台建设。年内实现县城公共区域免费WiFi全覆盖。规划建设一批停车场，有效缓解城区停车难问题。 （四）立足改善生产生活条件，全力推进基础设施建设。到2018年底，各项基础设施建设基本完成，形成更加完备、更加有力的要素支撑。 加快交通建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通路网格局，今年重点实施总投资65.82亿元、总里程444.6公里的交通项目44个。其中，大台至台峪、水泉至行唐界等11个项目〔17〕8月底竣工通车。柏崖至史家寨、吴王口至邓家庄等17个项目〔18〕年底完成路面工程。炭灰铺至神仙山、南辛庄至桑园坪等6个项目〔19〕年底基本完成路基工程。大道至大全房、东下关至吴王口等10个项目〔20〕年内开工建设。配合省市做好西阜高速建设。 实施水利工程。实施总投资1.7亿元的王快水库提调水工程和41座塘坝建设，解决周边区域荒山整治及生产生活用水保障问题。完成总投资11亿元的石漕沟水库前期，年内开工建设。投资1600万元实施农村集中供水工程，解决2.3万人饮水安全问题。完成总投资4000万元的土地整治水保工程和总投资800万元的北沟河（双庙-柳树底）山洪沟治理工程。 实施供电工程。完成总投资780万元的城南庄35千伏线路新建工程和总投资1500万元的吴王口35千伏直配工程，实现双电源保障。启动总投资4500万元的阜东产业园区110千伏变电站新建工程、总投资4000万元的灵阜110千伏线路改造工程和总投资1200万元的35千伏西庄变电站线路改建工程。全力做好美丽乡村、产业发展、道路交通等电力配套及线路迁建工作。 扩大通讯覆盖。加大资金投入，改建、扩建移动、联通、电信3G、4G通讯基站202座，实现全县范围高速光纤宽带网络全覆盖，让城乡居民享受无差别化服务。 （五）立足提升公共服务水平，全力推进社会事业发展。集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，为群众发放满载幸福指数的“民生红包”！ 发展教育事业。一是加快推进硬件建设，完成总投资14.2亿元的职教中心新校区、南城九年一贯制学校、阜东小学、夏庄学校、平阳小学、南城幼儿园等一批项目建设，秋季开学全部投入使用。启动总投资3.18亿元的西城中学、西城小学、特教学校等项目建设。实施总投资3700万元的大台中技中学、北果园中学、东城铺小学等7所学校的改造升级。二是完善校长、教师动态管理机制和奖励办法，激发教育内生活力。制定高中升学目标责任制和尖子生攻坚计划，全县升入国家重点名校学生人数实现新突破。三是加强与衡水中学、石家庄28中、保师附校、北京八一学校等名校的深度对接，引进优质教育教学资源，借鉴先进的办学理念、管理机制、教学模式，打造一批全市教育品牌校。四是依托职教中心新校区，加强与河北医科大学、河北农业大学、同济大学、吉林大学、中南大学等高校对接，试行定向单独招生，开展“3+3”“3+4”贯通培养〔21〕和“职普融通〔22〕试点”。探索职教中心与先进院校联合办学和企业化改造，打造全国一流职业学校。 发展卫生计生事业。一是加快基础设施建设，完成总投资9亿元的中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所等项目建设，确保年底前投入使用。推进总投资6亿元的县医院改扩建项目，力争年内启动建设。完成总投资2169万元的北果园、大台、龙泉关等6所卫生院建设，年内竣工投用。二是加强与上级医院的合作对接，上半年完成省二院对县医院的托管工作，推动县中医院与广安门医院、省中医院对接，通过合作共建提升诊疗水平。三是加大人才引进培养力度，新招聘医护人员130名，完成400名基层医护人员的进修培训。四是抓好计划生育工作，圆满完成各项目标任务。 加强社会保障。一是完善兜底保障机制，对农村低保人群进行核实梳理，将无劳动能力和无法自主脱贫人员全部纳入低保范围，实现低保线与贫困线“两线合一”，年内最低生活保障标准达到人均4000元。二是加强县乡村三级养老服务体系建设，年内完成总投资2879万元的县民政事业服务中心（二期）和总投资7461万元的龙泉关养老中心建设，启动其它乡镇养老中心和村幸福院建设。引进专业管理团队，探索“医养结合”新模式，努力提升养老服务水平。三是落实60岁以上参合老人县内住院合规费用100%报销及大病慢性病再补偿政策，完善运行机制，扩大保障成效。筹资1000万元建立重特大疾病救助基金，解决贫困患者“无钱看病”问题。四是落实贫困学生救助机制，确保将建档立卡贫困学生全部纳入救助范围，不让一个孩子因家庭贫困而失学！ 实施文化工程。投资1770万元完成晋察冀边区政府及军区司令部旧址修复工程。投资955万元完成县烈士陵园、图书馆和电影院升级改造工程。投资1.48亿元实施县城体育中心和县、乡综合文化服务中心建设。结合美丽乡村，集中建设一批农家书屋、文化室、文化资源共享服务点。全年开展文化下乡230场次以上，农村公益电影放映2500场次以上。组织开展好“德信典型”“农村四星〔23〕典型”评选活动，弘扬核心价值观，培树良好社会风尚。 提升金融服务水平。深入推进金融扶贫示范县创建，扩大金融扶贫成效，全年新增担保贷款10亿元，带动1.2万农户，实现户均增收2万元。引导和鼓励群众参加农业保险，县财政筹资2200万元，落实17个农业险种保费60%补贴政策，提高群众参保积极性，确保参保率达到95%以上。建立农村居民诚信体系，完善农户电子信息档案。严厉打击骗贷骗保、非法集资、金融诈骗等行为，优化金融生态环境。 维护社会安定。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，加大监管执法力度，加强食品药品安全管理，坚决维护人民群众生命财产安全。以群众工作统揽信访工作，引导各级干部把分管工作与群众工作融为一体，主动接访、下访、包案督访，及时就地解决群众合理诉求。深化“平安阜平”建设，加强社会治安综合治理，持续开展“一年四打”行动，始终保持对违法犯罪的高压态势，为人民群众创造和谐安定的生活环境！ （六）立足保护蓝天碧水净土，全力推进生态环境建设。良好的生态是阜平的靓丽名片，更是最具价值的核心竞争力，我们一定始终不渝地坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，保护阜平的蓝天碧水净土。 保护蓝天。严格落实大气污染防治要求，淘汰落后燃煤锅炉179台（县城60台、乡镇119台），在9个乡镇镇区实施集中供热工程，逐步实现城镇集中供热全覆盖。落实扬尘污染治理措施。实施油烟污染治理，对全县187家饭店安装油烟净化设施。全年PM2.5浓度下降10%以上，空气质量优良天数达到200天以上，坚决保护好“阜平蓝”！ 保护碧水。加大水环境保护力度，严厉打击水环境违法行为，落实河流水质常态化检测，巩固提升地表水水质标准。落实“河长制”〔24〕改革，严格执行环境影响评价和“三同时”〔25〕制度，从源头上杜绝环境污染。完善县域六大河流生态治理规划，投资近4亿元对沙河城区段（法华-鹞子河）、北流河（南栗园铺桥-万年桥）、鹞子河（史家寨-辛庄段）实施治理，美化生态环境。 保护净土。依托农产品产地环境质量调查，制定严格的土壤保护和恢复标准，加强农业生产全过程监管，打造绿色安全农产品产地环境。加大生态修复治理力度，年内实施矿山地质环境恢复治理工程9处、地质灾害隐患治理工程8处，提升生态环境承载能力。探索市场化工程造林机制，年内完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，高速两侧绿化0.4万亩，森林覆盖率达到44%以上。 做好“7.19”“7.24”灾后重建工作。完成第三次全国农业普查工作。积极推进民兵预备役和科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。 加强政府自身建设树立政府崭新形象 习近平总书记讲过：道路对了，不怕遥远。当前，阜平脱贫致富建小康的宏伟蓝图正逐步变成现实，全县上下信心更加坚定、步伐更加有力。这是我们乘势而上的坚实基础，更是鼓劲冲刺的动力之源。站在新的起点，我们一定不忘初心、继续前进，勇担责任、永不懈怠，坚决不辜负历史赋予的使命，不辜负党和人民的重托！ 强化学习，解放思想，建设创新政府。与时俱进、须臾不弃地全面学习、深入研究中央、省、市的各项方针政策，广泛涉猎、活学活用方方面面的先进理念经验，从中明确方向、把握先机、改进工作。大胆解放思想、转变观念，凡是对发展有利、对群众有利，对脱贫致富建小康有利，就要敢闯敢试、敢抓敢干。瞄准既定目标、勇于突破创新，在探索改革中解决难题、加速发展，总结更多可复制的“脱贫经验”，打造更多可推广的“阜平模式”！ 转变职能，优化服务，建设服务政府。牢固树立“政府工作就是服务”的理念，坚持为民、利民、惠民，全面强化服务意识、增强服务能力、改进服务方式、提高服务水平。推进行政审批改革，切实发挥县级行政服务大厅、乡级便民服务站作用，不断提升公共服务质量和效率，真正做到“一个窗口对外”“一站式审批”“一条龙服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，最大限度方便群众、服务企业。 依法行政，接受监督，建设法治政府。坚持尊法、学法、守法、用法，严格按程序决策，按规矩办事。推行信息公开、健全决策机制，无论做什么决定、办什么事情，都要阳光透明、于法有据、符合民意，做到科学、民主、依法决策。规范行政执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府工作规范阳光运行。 改进作风，实干实政，建设有为政府。严格落实中央“八项规定”，将反对“四风”贯彻到底；深化“群众路线”“三严三实”“两学一做”教育活动成果和机关作风整顿，崇尚实干、力戒空谈。发扬“钉钉子”精神，严格推进各项规划落实，定了的事就要一抓到底，一件接着一件干，一年接着一年干，驰而不息、久久为功，严督实查、善始善终，确保早日让蓝图变为现实。坚决打破“围城”“玻璃门”和“无形的墙”，深入基层、深入群众，听民声、访民意、察民情、解民忧，多沾沾泥土、多接接地气，真正让群众感到诚意、看到变化、得到实惠！ 严明纪律，坚守底线，建设廉洁政府。严格遵循《准则》和《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。发扬革命老区艰苦奋斗的优良传统，严格财经纪律、严控“三公经费”，厉行节约、反对浪费。建立健全预防和惩治腐败的长效机制，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处工程建设、土地出让、政府采购、脱贫攻坚等各个领域的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明！ 各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。面对脱贫致富、建成小康的奋斗目标，需要全县干部群众同心同德、全力以赴。让我们牢记总书记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，闻鸡起舞开新局、撸起袖子加油干，继续向着光荣艰巨的发展任务进发，向着全面小康的宏伟蓝图进发，向着老区人民的幸福生活进发！ 注释 〔1〕六大战略定位：燕太片区区域发展与扶贫攻坚试点、绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地、华北地区重要物流节点、京津冀都市圈生态发展示范区。 〔2〕一心、三带、两片区：一心，指小派山生态绿心；三带，指大沙河、北沟河、鹞子河三条滨河城市发展带；两片区，指主城区、阜东城区。 〔3〕一心、两环、七射、八联：一心，指县城路网；两环，指县城绕城环线和县域旅游环线；七射，指G207县城至阜平涞源界段、G337县城至阜平曲阳界段、S248县城至阜平行唐界段、县城-城南庄公路、G207县城至阜平灵寿界段、G337县城至阜平山西界段、S248县城至阜平山西界段；八联，指G207至神仙山公路、大台至台峪公路、史家寨至王林口公路、S247北果园至阜平曲阳界段、吴王口至龙泉关公路、东下关至天生桥公路、下庄至阜平山西界公路、大岸底至岔河公路。 〔4〕15条138公里三级以上公路：北环、平阳至百石台1期、西漕口至灵丘界1期、城南庄至广安、河龙线至辽道背、曲阳至北果园1期、县城至城南庄红色旅游路1期、史家寨至山西界1期、乡道320至省道382、百亩台至不老树1期、史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑。 〔5〕一主四辅、三类五步：即在贫困人口识别标准上采用人均可支配收入为主，住房、教育、医疗、社保为辅的“一主四辅”法，按百分制对每项设立不同权重的分值和详细的评分标准以及评分方法。在农户分类上，将识别对象分为贫困户、基本脱贫户、非贫困户“三个类别”，在识别程序上分信息采集、综合评估、逐级审核、民主评议、公开公示“五个步骤”。 〔6〕一年四打：按照市委市政府总体部署，每年在全市开展春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”四个专项打击整治行动，始终保持严打高压态势，持续优化法治环境和社会环境。 〔7〕交通项目34个：史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑、县城至城南庄红色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、大台至台峪、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺、史家寨至山西界3期、吴王口至邓家庄、百亩台至不老树2期、百亩台至砂台、大元至海沿、西漕口至灵丘界2期、平阳至百石台2期、平阳至土门、G207至炭灰铺、柏崖至史家寨、龙泉关至苇地沟、瓦窑至辽道背、寿长寺至南辛庄、南辛庄至桑园坪、炭灰铺至神仙山、百石台至神仙山、夏庄至山西界、G337(西下关)至天生桥公路。 〔8〕5条：史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑。 〔9〕10条：水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、大台至台峪、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺。 〔10〕两个率先：率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。 〔11〕四美：环境美、生态美、精神美、产业美。 〔12〕一核、四带、百园覆盖：一核，指天生桥千亩现代食用菌产业核心区；四带，指阜平镇-城南庄产业带、平阳-台峪产业带、史家寨-大台-王林口产业带、龙泉关-天生桥产业带；百园，指在夏庄、北果园、吴王口等适宜地区规划建设100个以上占地200亩以上的产业园区。 〔13〕20个村：指后庄、顾家沟、南台、北工、黄岸底、高阜口、耑路头、龙门、牛栏、史家寨、皂火峪、长角、马驹石、白家峪、北果园、崔家庄、惠民湾、白山、方太口、南刁窝等20个村。 〔14〕7家民宿酒店：西下关领袖小院、天生桥良栈-青年活动营、骆驼湾村委会酒店、龙泉关森林驿站、城南庄粮仓酒店、西下关名舍酒店、花山山楂小院。 〔15〕ABCD片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。A区，东至北沟河、南至南街北、西至西门、北至中心街南；B区，东至北沟河、南至旧环城路北、西至西门、北至南街南；C区，东至三官庙、南至旧环城路北、西至北沟河、北至东寺大街；D区，东至东关大桥、南至河龙公路、西至太行路、北至沙河南路。 〔16〕两改一清一拆：根据2016年4月省美丽乡村建设领导小组印发的《关于在全省农村开展“两改一清一拆”行动的实施意见》，“两改一清一拆”即指改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑。 〔17〕11个项目：大台至台峪、县城至城南庄红色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺。 〔18〕17个项目：柏崖至史家寨、史家寨至山西界3期、吴王口至邓家庄、百亩台至不老树2期、百亩台至砂台、大元至海沿、西漕口至灵丘界2期、平阳至百石台2期、平阳至土门、G207至炭灰铺、龙泉关至苇地沟、瓦窑至辽道背、寿长寺至南辛庄、辛庄至东漕岭3期、S382至北果园2期、东下关互通扩建工程、阜平西互通扩建工程。 〔19〕6个项目：炭灰铺至神仙山、南辛庄至桑园坪、百石台至神仙山、夏庄至山西界、G337(西下关)至天生桥、国道207线桃园至阜平县城段。 〔20〕10个项目：大道至大全房、东下关至吴王口、南栗元铺至龙泉关、国道207至董家口、夏庄至东下关、葛家台至砂窝、王林口新增互通及连接线、龙泉关新增互通及连接线、平阳连接线扩建工程、东下关连接线扩建工程。 〔21〕“3+3”“3+4”贯通培养：“3+3”贯通培养，即：应届初中毕业生经中考选拔，先后进入中职学校与高职院校实行贯通培养；学制为中职阶段三年，高职阶段三年。“3+4”贯通培养，即：应届初中毕业生经中考选拔，先后进入中职学校与普通本科院校实行贯通培养；学制为中职阶段三年，本科阶段四年。 〔22〕职普融通：即职业教育与普通教育相互沟通，探索二者融通的综合高中发展模式，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。2014年，根据《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》精神，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部委联合颁布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，其中强调“建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁。普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认。学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学”、“继续探索举办职业教育和普通教育融通的综合高中”。 〔23〕农村四星：指文明卫生星、守法诚信星、孝老爱亲星、勤劳致富星。 〔24〕河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 〔25〕三同时：指污染治理设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  2025-07-27

• 【投资定州市】2018年定州市政府工作报告

  2018年2月7日在定州市第八届人民代表大会第三次会议上定州市人民政府市长陈业鹏各位代表：现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，围绕“12339”战略，大力唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律，推进城市扩容提质，狠抓经济增量提效，提升群众幸福指数，较好地完成了市八届人大一次会议确定的任务目标，蝉联全国中小城市投资潜力百强、新型城镇化质量百强。着眼增量提效，稳增长、调结构、促转型，经济建设取得新成绩。完成地区生产总值353.6亿元，增长7.3%;规上工业增加值90.8亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额176.8亿元，增长11.3%;限上社会消费品零售额39.3亿元，增长16.3%;以上4项指标增速在全省13市排第1位;固定资产投资309亿元，增长7%，排第2位;一般公共预算收入20.03亿元，增长10.5%，排第4位;三次产业结构调整为23.6:49.4:27，二三产比重较上年提高2.4个百分点。优势企业和精尖产品增多，产值和销售收入过10亿元企业达到8家，旭阳突破100亿元，国华定电、河北长安均突破40亿元，税收过亿元企业达到6家、过千万的达到38家，新增省级著名商标18个、省级名牌产品21个，2个商标被认定为中国驰名商标，实现“零突破”。下大力增强发展后劲，谋划实施投资亿元以上省市重点项目94个，总投资836.2亿元，完成投资73.6亿元。新开工项目136个，总投资362.8亿元，其中总投资181.7亿元的94个项目先后4次集中开工。规模化生物天然气项目竣工投产，获全国首批三农领域PPP项目第一名，北再生基地10万吨废旧轮胎项目竣工，路用材料、智行鸿远新能源汽车项目厂房改造完成。首创集团净菜加工、北京智能出版物流园、长客新能源汽车、河北旭阳升级改造项目加快实施;投资15亿元的中国供销农副产品交易中心签约，成功组织全市项目观摩会，激发了全市上下抓招商、上项目的士气和信心。下大力打造经济航母，经济开发区基本完成6个园区(基地)整合，面积超过120平方公里，主营业务收入达到760亿元，首度进入全省开发区20强，晋级全省“十强”高新区，被确定为全省首批22个“双创”示范基地之一，4个企业投资项目承诺制改革试点之一。下大力做优产业结构，食品工业园企业全部开工，体品小区21家企业投产，荣获“河北省体育用品产业名市”称号。农民专业合作社达到1612家，申报无公害农产品认证企业7家，成功培育2家国家级、14家省级示范社和9家省级示范家庭农场。古城景区配套设施持续完善，黄家葡萄酒庄和中山百姓园温泉度假村分别荣获“全国十佳休闲农庄”、“国家级金牌农家乐”称号，定州古城入围全省十大旅游投融资项目，东胜生态园被列为全省十个不得不去的康养中心之一，尤为值得一提的是，定州被确定为全省第一批5个全域旅游示范市之一。可以说，定州旅游初见阳光，即将明媚。着眼扩容提质，拓外延、强内涵、提品质，城乡面貌发生新变化。城市框架拉开，发展战略规划、城乡总体规划与10项规划方案基本完成，市区远景规划达到430平方公里。河龙线和107国道绕城段改线有序启动，四线贯通工程获批进入省“4+2”绕城数据库，易官公路定州段项目开工，唐河流域生态景观和生态新城有序推进。借势文明创建，开放古城恢复项目，全面提升城市环境，对中山公园、开元寺塔广场等5个广场游园，以及护城河、沙河灌渠两侧道路进行提升改造，依法拆除各类违规广告，清理垃圾8万吨，规范门店2860处，取缔红三轮5200余辆，马路集市、市区庙会全部取缔，城市秩序明显改观，成功晋级全省文明城市、洁净城市。市府路、就业街竣工，建设南街断头路打通，商业街改造主路面通车，完成107国道环城段、迎宾大道、中山路等14条道路绿化和城市亮化提升工程，改造提升大型农贸市场3个，停摆7年的城市垃圾焚烧发电厂项目调试点火。全光网城市建设完成，城区光纤网络实现全覆盖，508个行政村通光纤，覆盖40万家庭用户。大力推进“四美五改”，实施12个专项行动，完成危桥改造6座、村庄绿化2800余亩，12个精品村和9个达标村全部开工建设，5个省级“美丽乡村”通过初评。开展解决房地产遗留问题专项行动，清查清理问题183个，办理分户手续10219户，收缴税费近亿元;推进“双违”清理，拆除违法占地296宗、1523亩，违法建设1329处、64万平方米。着眼打造引擎，激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。承担的7项国家级、3项省级试点均按时间节点完成，承接落实的60项重点改革任务全部完成，获“河北省创新示范市”称号。农村土地制度改革试点工作在全国会议上作了典型发言，受到国土部表彰，所提建议被《土地管理法》(修正草案)采纳，被增列为农村宅基地改革试点。推进供销社综合改革，打造了在农村改革发展中的“定州样本”。坚持开放带动，项目储备库入库项目达到1030个，签约、落地及推进项目124个，总投资880亿元。精心筹备并积极参加“5·18”廊坊经洽会，成功签约项目18个，总投资258.6亿元。国家级京津冀消费维权一体化平台落户定州，中国雄安·定州鞋服新城签约。借力“一带一路”、“16+1”合作与国际接轨，匈牙利刺槐育苗组培、爱尔兰水性涂料等项目签约，乌克兰医药和食品项目成功注册，全国首家德籍院士工作站落户定州。保定速捷、河北银箭、河北凯立达等公司在石家庄股交所挂牌，60家企业列入后备上市资源储备库。坚持科技引领，落实科技十条，制定引才引智十条措施，新增科技型中小企业107家、高新技术企业18家，金牛原大等3家企业列入省制造业与互联网融合重点项目，市科技局被评为全省科技管理工作优胜单位。坚持技改提效，完成工业技改投资16.3亿元，增长61.2%，位列全省第一。着眼生态修复，出重拳、用实招、补短板，节能减排取得新成效。完善智慧环保网格化监管体系，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源进行网格化、智能化、无缝隙执法监管，国华定电、河北旭阳被认定为国家第一批绿色工厂，双月节能建材、洁天环保机械等企业相继投产。开展环保领域6个专项集中整治行动，拆除燃煤锅炉430台、非法加油站327个，整治“散乱污”企业517家，查处不合格煤炭25个批次，强制报废不达标车辆、油品质量监管抽检覆盖率均达到100%。加强水污染治理，“河长制”落实及孟良河、沙河灌渠综合整治获省政府主要领导肯定性批示，城市污水处理厂二期主体完工，燕家佐饮用水水源保护区内所有工业项目和排污口全部取缔，完成城市地表水厂建设，实现市区居民饮用长江水。制定土壤污染治理行动计划，严格控制农村面源污染，对39家畜禽养殖场实施清洁能源替代。完成造林2.2万亩，义务植树139万株。调峰储气站项目启动实施，新铺设燃气管网100公里，总长达到1000余公里，清洁能源供热面积700多万平米，完成气(电)代煤改造30127户，削减燃煤71563吨，优良天数达到188天，比去年同期增加24天，PM2.5平均浓度同比下降12.4%。着眼发展惠民，抓脱贫、兜底线、办实事，民生水平再上新台阶。城乡居民人均可支配收入分别达到27777元、14748元，同比增长9.4%、10.9%。按照习总书记“扎实做好脱贫攻坚工作”要求，抽调干部职工驻村扶贫，对农村贫困人口建档立卡“回头看”，落实低保和扶贫两线合一，城乡居民年低保标准分别提高到6000元和3660元，发放低保、扶贫资金9851.63万元。下大力改善民生，市民政事业服务中心、李亲顾养老服务中心及儿童福利院项目主体竣工。棚户区改造住房开工1000套、建成1263套。城镇新增就业、安置城镇失业人员、困难人员再就业、转移农村劳动力均完成上级下达任务，土地确权颁证登记工作获全省第一。第二医院新址竣工投用，人民医院新建门诊医技楼、息冢镇卫生院扩建整体竣工，2017年度县级公立医院综合改革示范县(市)被评为优秀，计划生育工作被省政府评为计划生育工作先进市。高考、中考成绩再创新高，89所中小学(园)改、扩建及维修改造完成，顺利通过“义务教育发展基本均衡市”等“三评估一复查”验收，被评为“河北省教育工作先进市”。着眼依法行政，转作风、治顽疾、保安全，自身建设呈现新气象。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办省市人大代表建议、政协委员提案571件，按时办结率100%。全面深化“放管服”和商事登记制度改革，成立行政审批局，“互联网+政务服务”网上审批实现全覆盖，推行“多证合 一、一照一码”、核发电子营业执照、企业简易注销等一系列改革措施，新增各类市场主体14858户，总量突破5万户，增长率为40.2%，在全省13市中排第二位。创新办税模式，时间缩短80%，办税效率提高2.5倍。加大消费维权力度，通过12315平台受理投诉413件。严厉打击拖欠农民工工资行为，为2065名农民工追讨工资3670万元。加强平安建设，狠抓食药安全、生产安全、交通安全、消防安全，市安监局被评为“全国先进单位”，民族宗教、信访稳定、社会治安等领域平稳。各位代表，刚刚过去的2017年，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻省九次党代会、市七次党代会精神，以新发展理念谋篇布局，戮力同心，砥砺奋进，取得了令人欣喜的成绩。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，是市人大监督支持、市政协参政议政的结果，凝结着各位代表、各位委员的智慧和心血，饱含着全市人民的辛勤劳动和努力付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻定州武警官兵和政法干警，向所有关心、支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也深知，定州经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小、发展水平低，结构性问题依然突出，支柱企业占比大，新兴产业起步晚，调整转型尤为迫切;创新生态不优，动能转换不快，产业发展层次低，产品附加值不高;发展不平衡不充分的问题比较突出，农村基础设施差距较大，民生领域还有短板;发展环境还需进一步优化，“放管服”改革不彻底，在政务环境、人文环境、营商环境等方面还存在一些需要解决的问题;思想不够解放，少数干部观念陈旧、作风不实、能力不足，个别部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策落实不精准。对此，我们一定下更大力气，采取更加有效措施，认真加以解决。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。一年来的不懈奋斗，彰显了定州儿女的凝聚力和创造力，只要我们始终保持事争一流的奋斗姿态、时不我待的精神和劲头，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利、奋力开启社会主义现代化建设新征程! 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。纵观大势，我们处于历史性窗口期和战略性机遇期，协同发展战略全面深化，雄安新区建设铿锵推进，为我们发挥地缘优势、扩大有效供给、促进新旧动能转换带来重大利好。放眼定州，我们正处于提速突破、转型升级的历史新起点，省直管体制改革、国家试点任务带来的活力已经释放并持续迸发，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加，这些比较优势产生的独特魅力，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力，催生着新时期、新定州、新的发展动力和良机。在此客观有利、主观有为的上好时机，我们如果不顺应时代、强势跟进，不甩开膀子有所建树，将有愧于历史、有愧于定州和定州人民。因此，我们一定要借十九大东风、借中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会东风，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中加快发展，在加快发展中确保发展高质量。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，每万元生产总值能耗下降、污染物减排完成上级下达任务。上述目标的确定，既与“12339”战略的实施相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间，既切实可行，也要必保完成。实现上述目标，我们必须认真学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届五次、六次全会及市委七届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“12339”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化区域中心城市，争创全国百强，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽定州新局面。重点抓好七方面的工作： （一）抓招商促开放，强化经济发展支撑。全方位扩大开放，借外力、增内力、激活力。全市谋划纳入项目库投资超500万元项目1200个以上，其中投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目20个以上，尽可能多的储备好项目、大项目、能落地见效的项目。深化协同发展。按照市委“四个盯紧、四个精准”的要求，全力推动定州经济高质量发展。抓住京南国家科技成果转移转化示范区建设的机遇，实施“京津研发、雄安研发，定州生产、定州制造”产业发展计划，加强与三地科研院所、科技企业的联络，吸纳并发展相关产业，放大且激活创新要素，推动科技成果转移转化，推动“定州制造”向“定州智造”转变。以产业性项目、总部经济和京津转移项目为重点，加强对信息的搜集和整理，开展“人缘招商”，争取1-2家总部经济落户。对已签约的62个合作意向，专人盯办，压茬推进，确保北京雁阳汽车配件、中国供销农副产品交易中心等项目按期投产达效。推动与京津地区和雄安新区在市政建设、园林绿化、医疗卫生、家政服务等方面的合作，提升与三地的契合度，借势借力在发展中实现深度融合。做大招商平台。经济开发区完成“多规合一”，新开工项目100个，续建项目100个，竣工投产项目50个以上，谋划储备项目600个以上。实施土地一级开发，统筹推进地下管网建设，畅通园区“血脉”，确保滨河路、胜利大街北延等3条道路竣工，银河大道南延、建业大道北段等6条道路以及开发区污水处理厂开工。深化人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。落实审批制度改革，实行单一窗口、全项受理、流水线式审批服务。加强投融资平台建设，探索市场化运营改革。重点推进两城(厨具新城、鞋服新城)、三园(印刷产业园、食品产业园、北方汽车文化产业园)、四基地(通用机场及航空产业基地、中低速磁浮项目基地、国家级资源循环利用基地、新能源汽车基地)建设，加快实施一批拉动经济增长、支撑长远发展的重点项目。培优扶强“3个10家”，新增10家规上企业、10家省级高新技术企业、10家省级科技型中小企业，全年主营业务收入达到1000亿元，工业总产值达到800亿元以上，争创千亿元、国家级开发区。强化招商实效。加强网上定州平台建设，举办招商推介会，多渠道宣传定州，第二届秦皇岛园林博览会-定州展园完工，组织参加广交会、华交会和亚欧博览会等国内重点展会，力推匈牙利刺槐育苗组培、乌克兰生物制药和食品加工等国际项目取得实质性进展。成立定州商会，增强与发达地区、京津经济部门的联系，以九大产业集群为重点，大力实施“引凤还巢”计划，发动在外定州籍成功人士、招商能人参与，洽谈项目数、签约项目数均增加20%，力争签约落地65个以上。着力破解项目审批、土地利用、环境评价等方面的瓶颈制约，解决好项目落地难、落地慢的问题，确保引进更多战略投资。 （二）优结构促升级，提升经济发展质量。准确把握推动高质量发展的新时代要求，开展质量提升和“增品种、提品质、创品牌”行动，强化措施，科学推进，促进产业结构优化升级。强力推进工业化进程。要积极培育先进制造业集群、“专精特新”中小企业、细分领域的“单项冠军”企业，根据现有企业的产值规模、产品层次、科技含量、资产负债等情况，在每个行业筛选1-3家优质企业集中培植，壮大一批领军企业，培育一批行业标杆，建成省级新型工业化产业示范基地、示范集群各1个，新增规上企业20家，全市总量力争达到300家，力促河北长安产值突破60亿元、国华定电突破50亿元、长安客车突破45亿元，产值过10亿元的企业突破10家，税收超千万企业达到40家，锻铸支撑定州经济的“四梁八柱”。积极发展室内体育健身器械、户外运动休闲装备生产，推进阳光凯迪生物质油、博萨汽车配件等项目建设，大力发展工业机器人、医药器械等高端装备制造，在全国叫响“定州品牌”。培育战略性新兴产业。启动战略性新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。以大数据与物联网、人工智能与智能装备为主攻方向，加快新能源汽车创新发展，提升电子信息、新材料、节能环保等优势新兴产业发展水平，重点推进长客轻型车、红阳润达中高档节能门窗、扬基电梯等一批技改项目建设。推进规模化生物天然气项目复制扩面，惠及更多百姓。加大新材料项目、企业的引进力度，力争填补新材料产品空白。强化科技创新支撑力。加强与武汉大学、天津大学、同济大学、中南大学等院校的合作，推动技术研发、成果转化和产业化;重点支持高端制造、生物技术、体育用品等科技型企业建立孵化器，提高孵化能力和服务水平;完善科技与金融融合体系，建立定州天使投资基金，建成市级科技项目平台，实现技术合同交易额突破1000万元。启动国家科技型中小企业评价工作，实施技术改造项目30个，培育省级研发机构20家、绿色工厂1家、数字化车间2个、科技型中小企业80家、管理创新示范企业2家、众创空间和星创天地2家，工业和信息化标准化示范中小企业20家，新增军民融合企业5家，争取专利申请量超过900件，通过省创新型试点市验收。对全市有竞争力的商标企业进行调查摸底，培育驰名商标、地理标志商标各2个以上。加快发展现代服务业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，积极发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，推动服务业增加业态、上档升级，新增规上服务业企业和限上贸易企业各10家。启动中山文化出版传媒物流园项目建设，打造一批地标建筑，建设区域性文化、体育、教育中心。大力推进孔园、中山百姓园、留园、定瓷艺术馆改造升级等项目，做强非遗文化产业，争创国家级中华优秀传统文化传承基地市。以筹备市旅发大会、争创省级全域旅游示范市为契机，创建古城4A级旅游景区，依托黄家葡萄酒庄、绿谷农业科技园、东胜生态园等国家级休闲农业园，谋划实施旅游集散中心、高科技演出剧场、智慧旅游大数据指挥中心等项目，打造集教育、观赏、体验、休闲、娱乐、度假于一体的生态旅游品牌。 （三）强功能严管理，改善提升城市面貌。按照“扩容提质”要求，扩规模、优布局、强功能、提品质，全力建设宜业宜居的现代化区域中心城市。做大城市规模。推进市区北扩东移，加快实施96平方公里的生态新城建设，力争植物园、唐河城市中央生态公园开工建设。开展城市大外环建设，“四线贯通”工程、东部大通道、107国道改道项目完成前期，加快推进曲港高速东引线、易官公路定州段等道路建设。规划建设津石、京港澳高速连接线通道，确保河龙线绕城段开工。做优城市布局。统筹生产、生活、生态三大布局，聘请北京、天津等国家一流专家，完善规划体系，落实“多规合一”，实施管网入地、综合管廊等工程;加快启动火车站片区升级改造。以建设中山靖王酒厂为依托，修建恢复中山靖王府，推动开元寺塔、西关南街历史文化街区开工建设，争创国家级历史文化名城。完成城市总规修编，重新修编绿地系统等规划，争创国家级洁净城市、国家级园林城市。做强城市功能。推进“四馆一中心”(体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心)建设，建成东北郊供电所，铁西再生水厂竣工投用。持续改造提升路网，力促北新街、苏东坡大街、旭阳路开工建设，打通城市断头路;护城河排水改造、新建污水处理厂项目竣工。推动五星级酒店、高档购物中心、时尚商贸街区建设，新合作广场商贸综合体正式营业。积极推广缂丝、定瓷、中山松醪酒等非遗文化，打造全国首个智慧非遗文化博物馆。组建城乡客运公司、国有控股出租车公司，争创公共交通示范市。做美城市环境。开展建筑业和房地产业攻坚年行动，坚持高起点规划、高标准建设、严要求执法，大力度解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场平稳健康运行。巩固文明城市创建成果，持续推进文明创建活动，强化城乡环卫一体化管理，深入推进“以克论净”向背街小巷延伸。制定出台整套城市管理办法，严防马路大集、“红三轮”非法营运、店外经营等现象反弹回潮，全面落实“门前三包、门内达标”责任制，持续开展“双违”清理工作，做到全域违建清零、不再新增一例。加快建设城市水系，完善城市供水净化处理、中水回用等工程建设，依托唐河、护城河和小清河引水入城，建好城市水系和滨水景观，增加城市灵性和美感。 （四）夯基础增效益，实施乡村振兴战略。坚持市场思维，大力推动一二三产融合，以现代农业的高质发展促进乡村振兴。争创国家级农高区。主动对接省科技厅和国家科技部，着手编制可行性研究报告，以首农公司为核心，整合现有资源，推进“互联网+现代农业”，建设集畜牧设备制造、奶牛饲养繁殖、奶业生产加工、生物制气育肥、生态观光旅游于一体的国家级农业高新技术产业示范区，带动更多的土地和农民进入项目，提高个体农民和单位面积土地的收益，以产业发展促进乡村振兴。注重知名品牌打造。依托全国农交会、农展馆等高端平台，推广“兴莲”、“廉颇台”、“黄家”、“新宗”等省级品牌，培育一批在全省全国有影响的农产品品牌。加快推进“三品一标”认证，创建奶牛养殖标准化示范县。优化农业产业结构，推进“订单”农产品基地建设，扶持发展2万亩优质花生成方连片，建设北京农投蔬菜加工基地。培育1家农村股份制合作试点经济组织，1-2个“省农业产业化重点项目”、联合体和龙头企业。激发农村发展活力。推进畜禽粪污资源化利用试点工作，大力开展农村环境综合整治。实施占地6800亩的耕地占补平衡项目，完成4万亩的高标准农田建设和2900亩废弃砖瓦窑及工矿废弃地复垦工程，落实粮食安全责任制。继续推进村档乡(镇)管工作，壮大农产品经纪人队伍，培育省级示范农民专业合作社7家、家庭农场3家以上。推进现代农村建设。借力唐河综合整治，推动苗木花卉产业提质增效，打造河道沿岸“土肥水丰”的美丽景观、特色风貌和清新清净的田园风光，形成一个多功能、有内涵、记乡愁的田园综合体。加快美丽乡村、健康乡村建设，全面推进“厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌整治”四项重点工作，持续改善农村人居环境。加强历史文化村落重点村保护利用，挖掘古村落历史文化，让文化古村成为文化传播的有效载体、宜居宜游的美好家园。以秸秆还田利用试点县为抓手，推动秸秆综合利用，利用率保持96%以上。实施“粮改饲”项目，玉米全株青贮6万亩以上，青贮饲草收储能力16万吨以上。全力培育新型农民。着眼培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育，培育新型职业农民1万人以上。健全农村劳动力转移就业创业服务体系，加大对农村灵活就业和新就业形态的支持，转移农村劳动力1.2万人。 （五）推改革增动力，激发新旧动能转换。以改革优化环境，以创新促进发展，不断提升经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。深化供销社综合改革，依托乡镇便民服务中心、农村综合服务中心，推动供销合作社由流通服务向全程农村社会化服务延伸。全面准确落实盐改精神，完成盐业监管体制改革。成立市招投标中心，进一步规范招标投标监管行为。深化金融体制改革，激发金融机构发展活力，打好防范化解重大风险攻坚战，提升金融机构存贷比，设立产业发展基金2支以上。启动农村宅基地制度改革。坚持试点先行，工作中突出四个字，即“全”，对农村宅基地利用情况摸清底数，全面掌握情况;“减”，通过改革减少农村宅基地总量;“活”，按照集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，制定灵活多样的办法，建立有偿退出机制，盘活农村闲置宅基地;“管”，发挥村民自治组织作用，完善宅基地管理制度，加强宅基地总规模控制，探索建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。推动经济转型动力变革。着眼降低实体经济成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度;不折不扣落实各项减税降费措施，实行经营服务性收费目录清单动态调整制度;加快政务信息共享，利用信息化平台加强事中事后监管，着力降低制度性交易成本。持续推进“放管服”改革和商事制度改革，新增市场主体5000户以上。谋划建设“定州市重点项目管理系统”，加快信用定州平台建设，落实重点项目“绿色通道”制度和降低企业成本政策措施，切实为企业减负松绑。推进“双创双服”(创新创业、服务发展服务群众)，深化行政审批制度改革，完成市行政审批局审批事项、人员编制划转工作，搞好审批流程再造，打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。 （六）重监管强治理，提高生态环境质量。坚持科学治霾、铁腕治污，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽新定州。强化环境执法。配合国家、省环保督察，深入开展“利剑斩污”和“零点行动”，建立科技智能、机动灵活、高效精准的现代化环境监管体制，确保“1+16”政策体系全面落实。加强资源环境承载能力监测预警，完善执法指挥中心建设，坚持依法铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。实施精准治霾。推进全市焦化、玻璃制品行业脱硫脱硝工程，支持旭阳提标改造、实施旧厂搬迁，储煤场气膜式封闭工程竣工。严格落实大气污染防治十条措施，强制推进燃煤锅炉拆除、“散乱污”工业企业治理、扬尘污染治理等重点工作。持续推动钢网、防水卷材、铸造等重点行业升级改造，传统产业入园发展，培育科技降霾示范性企业5家，争创科技降霾示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，解决城乡散煤燃烧问题。加强生态修复。深入实施“水十条”，落实最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理和节水灌溉项目，健全城乡污水处理体系，实施3个污水处理厂提标改造和建设工程。全面推行“河长制”管理，推进水资源税改革试点工作。启动实施唐河、沙河、孟良河综合整治工程，深入做好纳污坑塘排查和治理修复工作，确保城乡集中饮用水源地水质达标率保持100%。弘扬塞罕坝精神，全年完成造林2万亩，林木覆盖率达到15.4%。 （七）补短板惠民生，促进社会和谐发展。突出抓好民生工程和安全稳定工作，努力为群众多办实事、好事，不断增强老百姓的安全感、幸福感。持续精准扶贫脱贫。继续实行驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，解决好扶贫领域存在的突出问题，推进扶贫脱贫工作高效开展。健全监督检查机制，对扶贫领域腐败行为顶格处理，确保干干净净地完成扶贫脱贫各项工作。加强社会救助保障。新改建农村互助幸福院14所，社区居家养老服务项目15个。完成北疃烈士陵园升级改造项目，市公益性骨灰堂开工建设，启动社会救助站建设。提升文教卫生水平。着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡市验收。推进定州技师学院建设，力争高考一本上线达到3500人。加快推进医联体，促进基本公共卫生服务均等化，建设区域医疗中心，创建河北省卫生城市。深化平安定州建设。强化公共安全意识，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点行业领域安全监管，有效防范公共安全事件和重特大事故。重点加强农村食药安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展“护校安园”行动，严厉打击违法犯罪。继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空等工作。重点抓好22项民心工程：①道路提升工程。易官公路定州段、商业街、建设街、定安路、中兴路改造升级完工;清风街南延、迎宾大道西延工程竣工通车。②就业培训工程。完成家政培训1000人、技能培训2500人、创业培训1000人。③社会保障工程。实施全民参保计划，“五险一金”扩面2万人以上，持卡人数达到120万人，新增公积金缴存职工2000人。④农村畅通工程。全面开展“四好公路”(建好、管好、护好、运营好)创建工作，实施600公里农村道路改造提升，年内实现农村公路“村村通”。⑤安居保障工程。3100套城镇棚户区住房改造工程开工。⑥社会养老工程。叮咛店民政事业服务中心老年公寓楼竣工，推进劲松养老医疗康复中心建设。⑦扩大就业工程。城镇新增就业8000人;举办高校毕业生招聘会4次以上，就业率达到92%。⑧市场便民工程。规划、改造、迁建2-3个便民市场。⑨扶贫脱贫工程。市乡村建档立卡，逐户建立脱贫手册，确保完成年度脱贫任务。⑩助残扶贫工程。制定实施《定州市贫困残疾人扶贫办法》。⑪教育提升工程。启动定州二中搬迁工程，引进1-2所国内外知名中小学或幼儿园。⑫全民健康工程。启动全民健康信息平台项目建设。⑬医疗升级工程。人民医院新建门诊医技楼投用。⑭清洁供暖工程。制定冬季清洁取暖三年规划，新增集中供热面积300万平米以上。⑮农电升级工程。完成15个美丽乡村10千伏电网改造升级。⑯公园绿地工程。植物园开工建设，市民公园竣工开放。⑰农村电商工程。实现农村电子商务网点全覆盖。⑱市场活农工程。组建2-3家农村综合服务和农产品交易市场。⑲食品安全工程。对全市获证幼儿园食堂建立监管台账，完成食品小作坊、小餐饮、食品摊点从业人员统计备案工作，加强安全监管，确保不发生食品安全事故。⑳金融便民工程。完善乡镇便民服务中心功能，农村合作金融网点实现全覆盖。㉑农村清洁工程。农村生活垃圾无害化处理率达到75%。㉒厕所改造工程。新改建旅游厕所7座，继续推进农村无害化卫生厕所建设。不忘初心，方得始终。新时代，新使命，新征程，对政府工作提出了更高要求。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实中央、省委、省政府和市委的决策部署，忠诚履职，朝夕勤勉，脚踏实地，日必有进，努力建设促定州发展、令人民满意的政府。讲政治，为百姓，切实做到执政为民。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，切实提高政治站位，自觉做到为民谋利，时刻把定州的事业、人民的利益放在首位，对定州有益、人民有利的事，必须千方百计去做，想方设法去完成;对不符合定州发展实际、对人民无益的事，坚决不做。尊法治，讲程序，切实做到依法行政。依法办事，依纪行事，按规做事，按理断事，是政府必须遵循的规矩。一年多来，本届政府，凡事坚持“决策前商量无错话、决策后执行无商量”的理念，每有决策、决议或协议、议定，必履行充分民主商议，必经过法制、监察、审计三把关的程序，变事后过关为事前把关，减少决策的主观性、盲目性。这一点，我们将始终不渝地坚持下去，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程，以确保政府每项决策、议定、执法、落办都合法、合规、合理。提效能，重创新，切实做到科学施政。忙而有效、忙而有功，是政府各部门努力的方向。因此，我们必须不断转变观念，开拓思路，不断提高新时代把握高质量发展的能力和本领，坚持用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作。大力推进“互联网+政务服务”，着力打造网上与实体、线上与线下相结合的政务服务新模式。强化服务意识，深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，保障人民利益的最大化。强担当，敢负责，切实做到实干实政。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，大力弘扬“三行”作风，倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，用“笨办法”做细“针线”，勇于攻坚克难，对大气污染防治、安全生产、精准扶贫脱贫等重项工作，坚持构建上下贯通、层层落实的责任链条，确保中央和省市决策部署落地生根见效。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责，进一步转变工作作风，以政府的“实干指数”提升社会的“发展指数”。顾大局，讲团结，切实发挥团队作用。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们必须自觉维护市委的权威，自觉维护四大班子团结，成绩面前多推让、问题面前齐上阵、责任面前共担当，合力推动中央、省委、省政府和市委的决策部署落地生根、开花结果、造福人民。定州是大家的定州、全市人民的定州，我们必须树立“同甘苦、共患难，齐心协力唱大戏”的理念，共同做好定州的事情，推进定州的繁荣昌盛。守底线，知敬畏，切实做到廉洁持政。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党的要求，严格执行《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大整治发生在群众身边“微腐败”力度。巩固拓展落实中央八项规定精神和《实施细则》，深化机关作风整顿，持之以恒纠正“四风”，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力实现市委七届三次会议确定的各项任务，为新时代全面建设经济强市、美丽定州做出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资满城区】2017年保定市满城区政府工作报告

  2017年2月22日在保定市满城区第二届 人民代表大会第一次会议上保定市满城区人民政府代区长程杰各位代表： 现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年回顾及2016年主要工作过去五年，是满城连续应对复杂挑战、爬坡过坎、不断前进的五年。区政府团结带领广大干部群众，克难攻坚，砥砺奋进，经济在转型中实现突破，社会在发展中增进福祉，先后荣获“全国创先争优活动先进县”“全国科技进步先进县”“全国农村集体‘三资’[1]管理示范区”“全省重点项目建设先进县”“全省双拥[2]模范县”等多项称号，打造了“中华诗词之乡”“中国草莓之乡”“华北生活用纸产业基地”等多张名片，圆满完成了“十二五”规划目标。特别是在党中央、国务院的亲切关怀下，在省、市党委、政府的坚强领导下，撤县设区夙愿顺利实现，满城踏上了大发展、大跨越的新征程。 这五年，是满城稳中有进，综合实力显著提升的五年。紧紧扭住发展第一要务，主动适应和引领经济发展新常态，推动经济行稳致远。2016年，地区生产总值完成104.4亿元，增长5.5%，是2011年的1.4倍；全部财政收入完成10.03亿元，增长31.2%，是2011年的2.1倍，其中，一般公共预算收入完成5.3亿元，增长34.8%，是2011年的2.5倍；规模以上工业增加值完成32.6亿元，增长6.1%，是2011年的1.3倍；固定资产投资完成84.8亿元，增长12.3%，累计完成317.8亿元。经济指标取得三大突破：一是地区生产总值首次突破100亿元；二是全部财政收入首次突破10亿元；三是一般公共预算收入首次突破5亿元。 这五年，是满城立足高端，发展后劲明显增强的五年。挂牌成立中关村丰台园满城分园，建立“京研满造”[3]合作机制。经济开发区被批准为省级开发区，新兴产业园实现扩编翻番、达到10.6平方公里。园区水、电、路、气、热等配套设施建设加快，规模收储土地8000余亩。省、市重点项目数量和投资完成率连年位居全市前列，先后引进7家全国500强企业来满投资。新规划了京津冀生活用纸科技创新产业园、现代电气产业园，“一区四园”[4]成为满城跨越发展的有力支撑。成立生活用纸、电力电气两个产业技术创新联盟，港兴纸业“丽邦”品牌荣获中国驰名商标，新增高新技术企业7家、科技创新平台10个，科技型中小企业井喷至234家，科技创新成为经济增长的重要引擎。 这五年，是满城转型升级，经济结构全面优化的五年。现代农业提质增效，满城草莓红遍全国，培育新型农业经营主体516家，农业产业化率提高5.2个百分点、达到65.8%。金博士纸业、冀开电器等一批传统企业技改升级，焕发了新的生机与活力。新材料、生物医药、节能环保等一批调结构的大项目、好项目建成投产，新兴产业蓬勃发展。满城汉墓、秀兰文化园等重点景区持续完善，累计接待游客356万人次，综合效益达到3.9亿元，增长10%，是2011年的7倍。现代服务业日益繁荣，社会消费品零售总额完成59.1亿元，增长10.6%，是2011年的1.8倍。 这五年，是满城一体发展，城乡面貌变化最大的五年。完成隆基泰和广场、玉川东路改造、外环路大修等14项基础设施和城建重点工程，建成区达到14.95平方公里，比2011年增加6平方公里，城镇化率提高7.6个百分点、达到44%。组建城市管理行政执法局，实行市场化保洁，城市形象和环境卫生得到群众真心点赞。实施“造林增绿”三年行动[5]，森林覆盖率提高5个百分点、达到33%。张柔生态旅游路、玉皇坨旅游路一期、荣乌高速满城段建成通车。新改扩建乡村道路422公里，农村饮水安全工程实现全覆盖，投入2.8亿元，建成45个省级美丽乡村，农村环境发生深刻变化。 这五年，是满城普惠共享，民生福祉持续改善的五年。累计投入民生资金47亿元，占一般公共预算支出的71%。城乡居民人均可支配收入分别达到26433元和14040元，是2011年的1.5倍、1.9倍。机关事业单位人员工资实现翻番，与主城区拉平。80周岁以上老年人全部享受幸福津贴。实施农村特困户危房改造“暖心房”工程[6]，两批209户全部入住。新实验中学、第三小学、河北工艺美术学院满城校区建成招生，顺利通过省政府第三轮教育综合督导评估。全面落实两孩政策。投资4亿多元，改善全区办医条件，医改成效惠及广大群众。累计新增城镇就业1.1万人。社会保险不断扩面提标，人民群众广泛受益。 这五年，是政府职能转变，自身建设不断加强的五年。扎实开展党的群众路线等专题教育，落实中央“八项规定”[7]，大力推进法治政府建设，深化政府机构和行政审批制度改革，合并组建卫计局、市场监督管理局，全部取消非行政许可审批，首创的“两个代办”[8]制度在全省推广，累计为群众和企业代办各类事项3.9万件。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表建议332件、政协委员提案406件。财税金融、公务用车、办公用房、商事制度等重点领域改革进展顺利，政风行风明显好转。 特别需要报告的是，刚刚过去的2016年，我们积极克服不利因素影响，抢机遇、拼干劲、抓落实，圆满完成了区一届人大第一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。回顾一年来的工作，主要呈现五个特点： 一是项目园区亮点纷呈。成立经济开发区、新兴产业园两个管委会，经济开发区建业路全线通车，电谷220KV和夜借110KV变电站进展顺利。20个省、市重点项目完成投资70.6亿元，占年计划的214%。天香乳业、宝硕建材、宏腾科技等10个项目集中竣工投产，得到市委、市政府充分肯定。签约引进北京大宗商品交易所、中关村生命科学园、北京伟博海泰等13个重点项目，对接京津走在全市前列。 二是魅力新区再添新彩。编制完成《空间发展战略规划》《全域规划》。城区地表水厂及配水管网全部建成。育才街北延、满于西线升级改造一期建成通车。宏昌大街南延完成路基铺设。强力整治房地产市场秩序，城乡依法拆违3万余平米。举办了未央祈福灯展、秀兰开园灯会、神湖国际灯光节等文化活动。 二、今后五年发展目标及展望今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是各种优势加速释放的集中期，也是满城实现绿色崛起的黄金期。当前，国家在适度扩大总需求、振兴实体经济、加快推进关键性改革等方面出台了一系列政策措施，为我们实现又好又快发展创造了利好环境。京津冀协同发展和京津保地区率先联动发展全面提速，保定市深入实施“双城联创”[11]，大力推进五区[12]融合，更多的高端产业、人才、资金、基础设施和政策支持加速向满城辐射聚焦，为我们实现又好又快发展提供了难得机遇。满城在区位交通、产业基础、生态资源等方面的比较优势正在凸显，新的经济增长点潜力很大，发展前景十分广阔。更为重要的是，全区风清气正的政治生态业已形成，广大干部群众谋事干事成事的热情高涨，为我们实现又好又快发展奠定了坚实基础。 各位代表，加快满城绿色崛起，其势已成，其时已至！只要我们面对困难不低头、迎接挑战不退缩，众志成城、奋力攻坚、创新实干，就一定能够实现新突破、确立新优势，开创高端发展新未来。 区第二次党代会提出了未来五年工作的指导思想、奋斗目标和重要举措，这是新一届政府做好各项工作的行动纲领。按照党代会要求和部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省九次党代会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行五大发展理念，围绕“对接京津、融合保定、建设满城”这一主线，攻坚推进“三大战略”[13]“三大建设”[14]，确保“经济总量、发展质量、人均增量”三量齐升，一年一大步、三年上台阶、五年大变样，加快建设宜居乐业新区、厚德尚美满城，努力推动经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福，确保全面建成小康社会。 按照上述指导思想，新一届政府将在四个方面加大力度，统筹推进，务求实效。确保到2021年，地区生产总值年均增长8%以上，力争突破150亿元；一般公共预算收入年均增长10%以上，力争突破10亿元；规模以上工业增加值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长11%以上；社会消费品零售总额年均增长11%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和11%以上。 一是全方位融合保定，实现更高层次的新型城镇化。树立高端、极致、开放、包容的城市理念，聚力实施路网攻坚三年行动计划，打通外循环、贯通内循环、疏通微循环，加快构建“七横三纵”[15]的对接路网体系。高标准规划管控、高品质开发建设，推进总面积45平方公里的城市中心区提质升级，深入开展“四城同创”[16]，加快建设三大森林公园[17]，争取承接一批市级、省级乃至国家级的功能设施。到2021年，建成区达到20.5平方公里、绿化覆盖率达到43%以上，城镇化率达到60%以上。坚持张弛有度、组团发展思路，因地制宜规划建设一批特色小镇，实现美丽乡村全覆盖，打造产业支撑、内涵丰富、生态良好的城乡融合新平台，形成以城区为龙头、特色小镇为依托的“众星捧月”城市发展格局。 各位代表，通过五年的努力，基本建成一个繁华城市与特色小镇相得益彰、历史文化与现代文明交相辉映的新兴城市，满城将成为人人向往的幸福家园！ 三、2017年重点工作2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。做好今年政府工作，要按照区第二次党代会要求，坚持高端、同城、生态发展，突出“城市建设、项目园区、全域旅游、生态改善、农业农村和民生共享”六大板块，凝心聚力，精准发力，求大突破、见大成效，实现经济社会更好更快更大发展。主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资完成2100万美元；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%；完成市定各项约束性指标。 具体做好以下六方面工作： （一）强化城市理念，推进城镇面貌大改观。突出高端、全面融合，以不低于市主城区的标准，加快路网对接连通，高标准建设魅力新城。 强化未来引领，高端规划。启动南部文体新城规划编制，完成中心城区和北部产业新城控规修编，实现与市主城区规划的深度衔接。积极推进“多规合一”[19]信息平台建设。充分开发和利用地下空间，编制完成人防工程专项规划。依托资源禀赋、文化特色，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，着力规划一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和生态新镇等特色小城镇集群。全面加强城中村、城乡重点道路两侧及重点部位的规划巡查监管，依法严打违法违规建设行为，强力拆违1万平米以上。 强化空间融合，高标建设。按照融合对接、基础先行、拉大骨架、完善配套的思路，大力开展“城市建设突破年”活动，攻坚推进3大类19项城建重点工程。在路网建设上：确保北平路改造、满于西线升级改造二期和复兴路西延满城段竣工通车，开工建设宏昌大街南延北扩（南延至107国道、北扩至大册营）、复兴路再西延（满于西线至京昆满城出入口）、满中北路（育才街至环城西路）和环城西路南北延工程，积极推进市七一路西延、北三环西延和京赞线满城段升级改造工程。在公园建设上：确保城南综合公园建成投用，开工建设赵简子公园、古城墙遗址公园，谋划启动一亩泉、陵山-抱阳山、眺山三大森林公园。在基础设施配套上：开工建设集中供热管网和汽车站搬迁工程，争取京石城际在满城布线，设立保定西站。同时，依法规范房地产市场秩序，有效推进棚户区（城中村）改造重点工程，建设精品小区。 强化品位提升，高效管理。建立完善绿化、净化、亮化、秩序化长效管理机制，建成数字化城管平台。全面推行“以克论净”考核机制[20]，推进环境卫生整治向城中村、背街小巷、城乡结合部延伸，全力争创最洁净城区。充分发挥城管公众参与平台作用，强化城管、市场、公安交警街面一线办公，主动回应、及时解决市民反映的大事小情。实施城区绿化提档升级工程，创建4个省级园林式单位（小区），全力做好国家园林城市复检验收准备工作。广泛开展文明创建活动，深入整治“城市牛皮癣”“店铺大花脸”、随意乱抛撒等不文明行为，让文明成为每一个满城人的行为自觉，完成省级文明城区创建任务。规划建设10座垃圾台站，完善交通信号灯、停车港湾、公交站牌等基础设施。盘活闲置用地，新建一批农贸市场，有效整治马路市场，切实做到还路于民。 四、全面加强政府自身建设各位代表，蓝图绘就，征程在即。新一届政府将紧紧围绕一个“实”字，死死咬住一个“干”字，坚持说实话、真干事，围着群众福祉谋、盯着满城发展干，力求把人民代表议定的事项落到实处，全力打造人民满意政府。 坚定政治方向，维护党的权威。落实全面从严治党要求，严守政治纪律，谨遵政治规矩，树牢“四个意识”[42]，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《准则》《条例》[43]，加强和规范党内政治生活。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”[44]和“一岗双责”[45]，打造一支能征善战的铁军。坚决维护区委在推动满城发展中总揽全局、协调各方的领导权威，落实红黑榜和“事不过三”制度[46]，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。 全面解放思想，勇挑发展重担。敢于打破思维惯性和主观偏见束缚，善用新理念、新思想、新方法武装头脑，深入研究投融资、土地管理、基础设施建设等政策，大胆探索新制度、新机制、新模式，引领满城发展走出新路径。特别是在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前不逃避、不推诿、不退缩、不懈怠，迎难而上、勇挑重担，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓落实、办实事、促发展，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。 持续改进作风，强化务实高效。深化机关作风整顿，严格核定政府部门人员编制，强化法人治理和绩效管理机制，变“花钱养人”为“花钱养事”。大力弘扬“钉钉子”“马上办”的好作风，深化“两个代办”机制，实施“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众和企业少跑腿。健全目标管理机制，对重点项目、重大工程、重要事项实行清单式管理，严格“交账、查账、结账”，确保事事有着落、件件有结果。建立正向激励和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”[47]，整肃庸政懒政怠政行为，解剖吃拿卡要推拖不办问题，给改革创新者撑腰鼓劲，让守旧不前者无处立足。 坚持依法用权，永葆清正廉洁。严格按照法定权限行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，全面加强政务公开，确保权力规范阳光运行。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，努力提高人大代表建议、政协委员提案办结率。严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”[48]变异反弹。加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”[49]行为，树立清正廉洁的好形象。 各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德、真抓实干、开拓创新，加快建设宜居乐业新区、厚德尚美满城，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释： 【1】农村集体“三资”：农村集体的资金、资产、资源。（见第1页） 【2】“双拥”：拥军优属、拥政爱民。（见第1页） 【3】“京研满造”：北京科技研发成果到满城进行转化孵化、生产制造。（见第2页） 【4】“一区四园”：“一区”即，河北满城经济开发区，“四园”即，漕河科技创新示范园、南韩村新兴产业园、京津冀生活用纸科技创新产业园、现代电气产业园。（见第2页） 【5】“造林增绿”三年行动：从2014年到2016年，全市实施大规模、高标准造林增绿三年行动计划，重点实施七大工程：浅山丘陵综合开发名特优经济林基地建设、廊道绿化、城镇和村庄绿化、京保毗邻区防护林带建设、深山远山区封育、水库周边及白洋淀上游集水山地水土保持和水源涵养林建设、平原农田林网建设等。（见第3页） 【6】“暖心房”工程：2014年，为落实省委提出的“让最需要帮助的人得到帮助”的要求，县委、县政府采取财政投入、社会捐助的办法筹集农村特困户危房改造资金，在不让特困户掏一分钱的前提下，全面改善特困户生存条件。（见第4页） 【7】中央“八项规定”：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的一项决议。主要从改进调查研究、改进会风文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，做出了明确规定，体现了党要管党、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政纲领。（见第4页） 【8】“两个代办”：为民服务全程代办、为重点项目服务全程代办。（见第4页） 【9】大气污染防治“十大攻坚行动”：集中供热、燃煤锅炉替代改造、燃煤管控、清洁能源推广、环保炉具更换、扬尘污染控制、土小企业及矿山整治、挥发性有机物治理、机动车污染治理、农村污染治理十个方面的攻坚行动。（见第5页） 【10】“一年四打”专项整治：2013年，市委、市政府基于社会治安形势分析，作出的一项重要决策部署，每年在全市开展春节专项打击、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”四个专项打击整治行动。（见第6页）

  2025-07-27

• 【投资涞水县】2018年涞水县政府工作报告

  2018年2月4日在涞水县第十六届人民代表大会第二次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作总结回顾2017年，是涞水发展史上不平凡的一年。在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人民代表大会第一次会议确定的重点工作任务。一年来，我们矢志不渝强基础、增后劲，经济发展取得新突破。全年生产总值完成71亿元，增长6.7%;固定资产投资完成119.3亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额35.9亿元，增长11%;公共财政预算收入6.76亿元，可比增长19.9%;规模以上工业增加值5.2亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农村居民人均可支配收入9334元，分别增长9.8%、11.8%。金融机构存款余额177.4亿元，增长11.1%;贷款余额98.9亿元，增长16%;存贷比55.7%，比上年提高2.3个百分点。全县用电量8.7亿千瓦时，增长15.9%。新增市场主体4000个，增长率15.9%。总体看，涞水经济活力不断增强，运行质量明显提高，发展基础更加稳固，人民生活更加殷实，呈现出强劲的崛起态势和蓬勃的赶超活力。一年来，我们坚定不移抓对接、促联动，协同发展迈出新步伐。启动房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，完成战略规划和空间规划。完成北京市轨道交通延伸至涞水可行性规划和线路规划设计方案。中电科涞水电子科技园激光通信站基本建成并投入使用，科研办公区建筑群完成主体工程。吉客传动、凯博等9家企业签约入驻北京公交智造产业园。北京公交集团公交高等技术教育学院列入河北省“十三五”教育规划，正在办理前期手续。与北汽福田汽车股份有限公司、中华女子学院、衡水一中达成战略合作意向。一年来，我们牢记使命抓精准、补短板，脱贫攻坚收获新成果。动员整合全县资源，深入实施精准帮扶，齐抓共管的大扶贫格局更加稳固，志在全胜的攻坚战士气更加高涨。扎实开展农村贫困人口精准识别“回头看”，实现了生活困难群体全覆盖。选派优秀干部组成工作队帮扶贫困村，安排机关干部结对帮扶贫困户，常态驻村入户，围绕所需所盼，悉心解决贫困户生产生活中遇到的具体困难，坚定了贫困户脱贫信心，党群干群关系空前融合融洽。巩固提升扶贫产业，全年新增设施蔬菜1000亩，发展优质林果4910亩，新建标准化养殖场25个，发展采摘园和旅游民宿项目9个，发展家庭手工业117个，建成分布式村级光伏扶贫电站19个。继续加快基础设施建设，新建乡村道路150公里，贫困村标准化卫生室、综合文化服务中心、安全饮水、安全用电基本实现全覆盖，改造农村危房598户，整治“黑屋子”“脏院子”648户。不折不扣落实保障政策，对安全住房、医疗、教育等政策进行细化量化，确保惠及每个贫困户。出台《农村健康扶贫医疗救助办法》，构建了解决因病致贫问题的制度保障。完善提升股份制合作和资产收益平台管理运行水平，拓宽了平台资金帮扶范围。村级电商服务实现全覆盖，贫困群众电商经营主体增长10%，被评为国家电子商务进农村综合示范县。“双带四起来”旅游扶贫模式巩固深化，被列为中央政治局第39次集体学习参阅资料，2017减贫与发展高层论坛国外部级代表团到涞水考察。全年投入各类扶贫资金5.48亿元，减贫6251户、11548人，整体脱贫胜利在望。一年来，我们壮士断腕治污染、抓生态，环境质量实现新改善。严格落实大气治理“1+17”政策措施，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿，铁腕防治大气污染。AQI指数由上年的8.08降低到7.44，其中一氧化碳、PM2.5平均浓度分别下降15%、17.1%，空气质量优良天数同比增长21%;秋冬季PM2.5平均浓度同比下降36.1%，重污染天气同比下降70.8%。气代煤工程涉及的107个村全部实现闭合通气。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉99台，关停整治“散乱污”企业112家，淘汰黄标车505辆，完成露天矿山深度整治12家，取缔非法盗采点66处。封山育林1万亩，人工造林5.5万亩。深入开展环保督查整改攻坚“风暴行动”，历次督查反馈问题全部整改到位。推进农村环境综合整治，城乡环卫一体化处理体系开始运营、反响良好。一年来，我们脚踏实地解难题、促提升，城乡建设再上新台阶。坚持高点站位，聘请京津专家团队对县城规划进行完善提升。国道112线涞水段绕城项目列入省市“十三五”规划，前期工作取得一系列重大突破。太行路贯通并建成高标准城市路，保野路升级改造二期工程有序实施。完成拒马河(县城段)水体景观建设及两岸绿化，完成冲之大街绿化、遒城街绿化改造，新增绿地750亩。城区主要公共空间实现免费WiFi全覆盖。集中供热二期工程并网投运，新增供热能力50万平米。完成城管执法体制改革，县城管理水平进一步提高。深入开展文明创建系列活动，县城容貌秩序、居民文明素质进一步提升，成功创建省级文明县城，全市仅2个县获此殊荣。实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定;房地产遗留问题加快解决，受到市政府表彰。持续开展拆违行动，拆除违法建筑243处，清理整治违法占地334.6亩，彰显了公平正义。21个省定美丽乡村重点村的12项改造提升工程全部完成。一年来，我们面向未来抓创新、促融合，景区转型焕发新活力。完成百里峡扩容升级、白草畔达标提升、鱼谷洞提档升级等项目，重新编排“火秀”节目。实行景区“一票通”，购买联票游客占26%，过夜游客增长30%。推动百里峡艺术小镇商业化运营，引入新型经营业态8类，营业收入稳步增长。扩建拓展冰雪项目，启动百里峡冰雪狂欢季。全省农宅旅游合作社现场观摩暨培训会在我县召开，我县推动乡村旅游的做法得到上级充分肯定。推进景区智慧化营销、大数据应用，实现管理、服务、营销智能化。成功举办第二届野三坡中国经济论坛、京西百渡开山节、“美丽河北·唱响野三坡”国际民歌民乐艺术节等活动，首次承办野三坡国际半程马拉松赛，旅游、体育、音乐、创意等跨界融合、业态组合雏形初现。全年共接待游客450万人次，实现门票收入1.5亿元，旅游总收入20亿元，再创历史新高。一年来，我们锲而不舍强质量、创品牌，现代农业呈现新亮点。以推进四个万亩现代农业园区建设为抓手，绿色种养产业加快发展，特色品牌异军突起。被认定为河北省农产品初加工试点县、河北省农村股份合作制经济发展示范县，5家农民专业合作社被评为河北省农村股份合作制经济示范组织。“景岳”被评为河北省十佳食用菌知名品牌，“高山顶山茶”“龙云岭杏仁”等农产品品牌走向全国市场。创建河北省星级休闲采摘园2个、市级农业示范园区3个。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收。一年来，我们枝叶关情抓共享、增福祉，民生保障得到新加强。民生支出18.65亿元，占全部财政支出的84%。城镇新增就业2350人，下岗失业人员再就业415人，转移农村劳动力1.62万人次。城乡低保同步提标，阳光低保做到应保尽保。城乡居民养老保险参保率96%，发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保率96.4%，报免费用1.49亿元。深化“放管服”改革，全面推行“两个代办”升级版，率先实施“二十证合一”，15个县直部门148项审批事项实现“一口式、一体化、一条龙”办理，审批提速率42.9%。推进教育均衡发展，教育教学质量稳步提升。补充招聘教师254名，各学段师资进一步优化。医疗卫生服务体系不断完善，以公立医院改革为重点的医药卫生体制改革稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施。县中医院、妇幼保健院迁建项目完成地下工程，县卫生监督所和县疾控中心迁建项目主体完工，建成“中医药特色示范村卫生室”55所。新建保障性住房194套、分配464套。中国建设银行入驻，为县域经济发展注入新活力。安装免费广播电视户户通5300余户，放映公益电影3400多场。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定。社会综合治理不断深入，社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等重大活动安保维稳任务。统计、审计、司法、供销、供电、通讯、市场监管、史志档案、民族宗教、国防动员等工作均取得了可喜成绩。各位代表!我县在爬坡过坎的特殊时期，在诸多全局性重大任务叠加的特殊年份，取得这样的成绩实属不易。我们取得的各项成绩，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。事实再次雄辩地证明，并将继续证明，涞水的干部是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，涞水这块土地是一片生机勃发、成就大业的沃土!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地看到，涞水经济社会还有很多发展不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益不高。农业处于产业链、价值链末端，工业基础薄弱、创新乏力，旅游业与周边竞争持续加剧，企业升规入统后劲不足。二是脱贫任务繁重紧迫。反映脱贫成效的硬件、软件还没有完全达到国家第三方评估标准，贫困人口增收动力和生活改善的精准度、满意度与群众的期望还存在差距。三是营商环境亟待优化。土地、资金瓶颈长期得不到根本解决，服务市场主体意识还不到位，对民营资本吸引力不强。四是生态环境治理任重道远。持续改善空气质量的任务异常繁重，水、土壤污染防治措施仍需强化，农村垃圾污水问题还没有根本解决，非法盗采禁而不绝、时有反弹，部分领域环境违法问题突出。五是民生领域还有不少短板。城乡基础设施欠账较多，文化惠民工程相对不足，公共服务供给总量不足、质量不高、配置不均衡，一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有解决到位。各位代表!还需要特别报告的是，受宏观经济形势、资源环境约束趋紧等诸多因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资等部分指标，未能按预定计划完成。向社会承诺的26项惠民实事，1项经反复优化、重新论证后拟调整，6项中的个别子项工程没有全部完成。尽管有前期谋划论证、项目手续办理、要素刚性制约等多方面原因，但与政府推进工作力度不够大、办法不够多、措施不到位有直接关系。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，并向全县人民表示深深的歉意!对于以上问题，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，迎难而上、执着前行，以对人民高度负责的态度，采取更有力有效的措施，继续迎接挑战，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望! 二、2018年目标任务和重点工作党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，涞水已经和全国一道，站在了新的历史起点，面临着历史性窗口期和战略性机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，将指引我们在新时代续写建设经济强县、美丽涞水的新篇章。京津冀协同发展开始向纵深推进，雄安新区即将进入大规模建设阶段，京津冀区域产业转移逐步项目化、清单化，涞水地处首都、北京城市副中心、雄安新区三角地带，综合优势和后发潜力更加凸显。乡村振兴战略启动实施，以城乡融合发展为方向的新型城镇化迎来新契机。国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了强有力支撑。经过“十二五”以来打基础、增后劲，涞水的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，特别是我们找到了引领涞水发展的科学思路，确立了实现跨越赶超的主攻方向，形成了攻坚克难致胜的有效方法，锻造了担当务实勤勉的干部队伍，全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。走进新时代，涞水已经扬满风帆，迎来率先发展的曙光;开启新征程，涞水必将激流勇进，夺取跨越崛起的胜利!2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面开启新时代建设经济强县、美丽涞水的起步之年。做好2018年经济工作，意义重大而深远。必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，着力打造区域发展新高地。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央、省市系列会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，以打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会为统揽，以京津冀协同发展为主线，以非首都功能疏解区、首都生态卫星城和全域美丽乡村、京涞一体化大旅游、环首都现代农业示范带四大板块为基本布局，统筹推进稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险各项工作，推动涞水经济社会科学发展、协同发展、率先发展，全面开启建设新时代经济强县美丽涞水新征程，加快建设新时代实力文明幸福美丽新涞水。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;公共财政预算收入可比增长9.6%，力争11%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，力争10%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省市下达的节能减排任务。今年，紧紧围绕推动高质量发展，紧扣社会主要矛盾变化，遵循经济发展规律，突出把握好“稳、进、好、准、度”五个关键词，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。重点做好以下七方面工作： （一）把提高脱贫质量放在首位，坚决打好精准脱贫攻坚战。今年，涞水将接受国家脱贫退出验收，这既是对我们近年来脱贫攻坚工作的整体检验，更是对群众现实生产生活水平的全方位检视。我们一定按照总书记“全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队”的要求，带着服务人民的炽热感情，举全县之力，向贫困发起总攻，下足“绣花”功夫，不漏一户、不落一人、不留死角地精准帮扶，坚定不移地夯实筑牢可持续脱贫、防止返贫的永久性体制机制，坚决打好精准脱贫这场硬仗，高标准通过国家脱贫退出验收第三方评估，如期实现整县脱贫摘帽、现行标准下农村贫困人口全部脱贫，坚决完成上级交给的重大政治任务，坚决兑现向人民作出的庄严承诺!高标通过评估验收。坚持问题导向，对照脱贫退出各项指标，按照“缺什么补什么”的原则，找准差距、强化措施、补齐短板，逐项对标达标，确保精益求精。大力实施水电路讯房等基础设施建设，加快补齐科教文卫保等公共服务短板，不折不扣抓好脱贫政策的精准落实落地，提高贫困群众的获得感。深入开展农村环境整治行动，彻底消灭“黑屋子”“脏院子”，尽快完成易地扶贫搬迁任务。进一步完善规范档案资料，确保痕迹印证清晰、佐证支撑齐备。灵通信息、超前准备，加强对上沟通衔接，及时掌握国检最新要求，学习借鉴其他地区的好经验好做法，有针对性地细化、完善、提升，确保顺利通过国检验收。深化精准帮扶措施。把精准帮扶作为一项底线任务，聚焦深度贫困地区集中发力，真正实现“弱有所扶”。持续动态识别贫困人口和边缘群体，确保全部纳入扶贫数据系统，并落实相应的扶持和救助。精准实施扶贫项目，巩固提升“4+1”扶贫主导产业，深入推进电商扶贫工程。深化拓展旅游扶贫，打造京西百渡特色旅游村26个，新建旅游农家院130家。高度关注贫困老年人、残疾人、重病患者等群体，完善新型社会救助体系，织牢民生保障“兜底网”。完善落实农村健康扶贫医疗救助办法，实施贫困人口兜底医保政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快实施教育扶贫工程，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，加大乡村教师队伍建设力度，让贫困群众子女都能享有公平而有质量的教育。继续开展农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业。凝聚强大工作合力。强化精神扶贫，引导贫困群众克服“等靠要”和攀比思想，增强艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富意识，激发“想脱贫、能致富”的内生动力。继续组织发动机关干部和基层党员，用心用情开展结对帮扶，真心实意与贫困户交朋友、结亲戚，帮助群众解决生产生活中的实际困难。鼓励社会组织和志愿者到贫困村、贫困户开展志愿服务，帮助贫困户养成好习惯、形成好风尚。大力宣传脱贫攻坚成效、典型人物事迹和经验做法，发挥示范作用，引导带动社会力量加入到脱贫战役中。继续做好与北京房山区结对帮扶的协调对接工作，全力推动帮扶项目尽快建成投用。构建永久保障机制。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，持续加大扶持力度，探索完善巩固提升机制，通过政策延续保障、产业增收保障、基金保险托底保障等长效机制，确保脱贫后的群众能够实现稳定脱贫、同步小康。落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，向贫困乡村重点倾斜。规范乡村两级扶贫资产收益平台，完善利益联结机制，让更多贫困群众获得稳定收益。继续实施“三包一”“一包一”定点帮扶模式，着力发挥帮扶单位作用，帮助贫困乡村脱贫致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。 （二）坚持走绿色发展道路，持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、利剑斩污”等行动，狠抓大气污染防治，积极开展水、土壤污染防治，做好第二次全国污染源普查工作，实施生态治理和修复工程，促进人与自然和谐发展，给涞水的未来发展打上深深的绿色烙印，让涞水人民的生活环境越来越美。打赢蓝天保卫战。以控煤、抑尘、治污为重点，实行最严格的大气污染防治措施。继续推进散煤治理，5月底前完成禁煤区107个村的“煤改气”扫尾工作，禁煤区以外推广清洁替代能源，从根本上改变能源结构。把保障群众供暖放在第一位，千方百计保障气源，建立清洁能源保障体系，不让一户群众受冻。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，始终保持高压态势。巩固露天矿山污染治理成果，定期开展巡查督查，对污染反弹、整治仍不达标的，坚决停产整改。加大VOCs、氮氧化物、餐饮油烟、尾气排放等挥发性有机物治理，强化重点车辆排放监管，实现重点行业、重点污染源排放稳定达标。大力整治建筑、运输等扬尘污染，严禁焚烧秸秆、垃圾，落实重污染天气应急管控措施。加强水、土壤污染防治。严格落实“水十条”“土十条”，推动水环境和土壤环境持续好转。全面落实“河长制”，开展清河行动和中小河流治理行动。突出重点流域污染防治，开展不达标水体专项整治，严格保护良好水体和饮用水水源。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理等工作，构建土壤污染防治体制机制。抓好农业面源污染防治，确保化肥农药施用量零增长。扎实开展生猪养殖污染专项整治，禁养区全面禁止规模养殖，限养区和适养区养殖企业必须达标排放。加强褐马鸡自然保护区管理。强化生态修复。切实加强森林资源保护和造林绿化工作，进一步加大封山禁牧力度，启动实施国土绿化三年行动，年内完成封山育林、人工造林6万亩，义务植树100万株。加快地下水超采综合治理，限期关闭城区自备井。加大露天矿山生态环境恢复治理力度，监督矿山企业履行生态修复义务，实现“边生产边保护、边开采边修复”。提高产业发展门槛，坚决禁止引进实施“两高一资”项目，绝不以牺牲环境为代价获得短期经济利益。严格监管问责。推进“智慧环保”建设，强化重点污染源在线监控，新建空气质量自动监测点14个。重拳打击非法排污、非法采砂、非法采矿等行为，综合运用经济、行政、司法等手段，动真碰硬，严惩重罚。实施最严格的执法监管，落实按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法规制度，坚决制止破坏生态环境行为，依法惩处违法企业及其负责人。比照上级量化追责办法，对主管部门监管缺位、推诿扯皮、整改不力的，严肃问责，绝不姑息。 （三）积极承接非首都功能疏解，推进协同发展向深度广度拓展。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以京津冀协同发展和与首都、雄安新区融合发展为主线，进一步深化房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，加快融入京津保率先联动发展大局，在更深层次服务、承接、合作中谋求大发展。优化承接平台。按照协同发展赋予涞水的功能定位，与首都和雄安新区建设有效衔接，提升完善县域总体发展规划，引领实现错位发展、融合发展、一体化发展。加强涞水经济开发区建设管理，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承接平台。突出加快京涞新城基础设施建设，完善产业功能和城市功能，谋划园区综合配套服务项目，提高园区承载能力。继续深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革。狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节，以产业为支撑，以项目为抓手，继续打好项目建设攻坚战。加快推进中电科涞水电子科技园等在建项目和北京公交智造产业园等新开工项目。进一步强化“发展才有尊严”的理念，加强与国内、国际500强企业对接，按照“亲清”型政商关系与企业家清清白白交朋友，再引进一批标志性、引领性的重大产业项目。瞄准京津、放眼全国，引资与引智并举、引外与启内并行、招商与落地并重，加快与北汽福田等意向企业深度对接，加强项目谋划储备，进一步发挥名企带动效应。坚定不移地抓住实体经济这个根本，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题，全力振兴实体经济。突破重点领域。积极承接产业疏解，依托中电科涞水电子科技园、北京公交集团公交智造产业园，按照产业垂直分工和水平分工的规律，加快发展电子信息、新能源汽车、装备制造等产业集群。深化与航天科工集团的合作，加快军民融合产业发展。争取北京市轨道交通延伸到涞水。深化生态建设合作，落实实施好京冀合作造林项目，持续开展打非治违联合行动。积极对接北京大专院校、医院、科研和金融机构、企事业单位，争取优质高端资源转移疏解到涞水。 （四）提升县城建管水平，打造世界级城市群微中心。坚持新型城镇化方向，以创建国家园林县城为核心，进一步加快基础设施建设，完善城区功能，提升城市品位，加强城市管理和服务，加快县城扩容提质步伐，提高县城的承载力、吸纳力和辐射带动力。坚持规划引领。按照协同发展功能布局，与首都和雄安新区功能有效衔接，高点站位，专家把脉，提升完善城乡总体规划、县城中心城区控制性详细规划、专项规划及城市设计，形成“总规+详规+专项规划+城市设计”的科学规划体系。完成7个乡镇总体规划报批和8个乡镇控制性详细规划编制工作，实现城乡规划深度衔接。继续加强县城周边、景区周边、交通干道两侧等重点部位的规划巡查监管，始终保持对违法违规建设的高压态势，持续整治“一区三边”违法建设，严厉查处未批先建、少批多建等违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。加快建设步伐。围绕国家园林县城标准，对标首都和雄安新区城市规划建设，按照基础先行、配套跟进、完善功能的思路，开展县城建设攻坚，完善城市功能、提升城市品位、带动城市经济。完善功能片区，按照城市风貌和标准，提升完善南部经济开发区功能;以新“三个一”为抓手，提升西区、北区、东区功能定位和现代化品质，规划布局博物馆、体育馆及商贸等公共设施。加快推进国道112线绕城项目，力争年内开工，尽早缓解县城居民的噪音之扰、扬尘之痛、安全之患。对廊涿、京昆两条高速引线实施提升打造。打造城市新亮点，推进恒大足球运动小镇、碧桂园文旅小镇和科创小镇、京作古典家具艺术小镇、祖冲之古镇建设，带动实现城乡融合发展。加快公园绿地建设，推进滨河公园二期、西部新区带状公园一期建设，打造县城出入口绿化景观节点，创建一批省级园林单位和小区，力争年内通过国家园林县城创建省级初验。提升管理水平。深化县城环境综合整治，将“脏乱差”治理向纵深延伸，为居民营造整洁舒适、宜居宜业的生活环境。继续深化执法体制改革，理顺执法体制机制，加强执法队伍建设。推行环卫保洁市场化服务，持续强化交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项治理，集中整治重要区域流动摊贩和占道经营。依法规范房地产市场，着力解决房地产开发遗留问题，有序推进棚户区改造重点工程，建设一批精品小区。 （五）实施乡村振兴战略，促进城乡联动发展。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，增强农业农村经济发展活力，加快补齐农村公共服务、基础设施等方面短板，让广大农民过上更加幸福美好的新生活。坚持质量兴农，推动乡村产业兴旺。依托四个万亩现代农业园区，扎实推进现代农业示范区建设。推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动一二三产融合发展，让农民享受全产业链增收的红利。年内创建市级现代农业园区2个，力争新增“三品一标”3个、省级著名商标2个。积极引进和培育龙头企业，促进农业产业化发展。抓好太行山农业创新驿站建设，与河北农大科研团队加强合作，做优做强我县食用菌产业。严格落实支农惠农政策，继续稳定粮食生产。抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，把构建农产品上行体系作为着力点和关键点，促进农民增收致富。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。按照省、市制定“五级两规一导则”的部署，科学把握乡村发展规律，加快制定城乡布局规划、产业规划、土地利用规划等“多规合一”的规划体系。围绕“3+3”(平丘区三条线：皇甫线、明义线、娄村线;山区三条线：野三坡线、108国道-241省道线、九龙线)布局，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设，打造新时代新农村。依托旅游产业优势，推广复制南峪农宅合作社成功经验，培育一批农宅旅游合作社，积极引入社会资本，建设高端民宿项目，实现由建设“美丽”向经营“美丽”转型。实施农村人居环境整治三年行动，抓好城乡环卫一体化运营，加强农村垃圾、污水治理和村容村貌整治，积极推进“厕所革命”，下大力解决一些农村的“脏乱差”问题。创新乡村治理，促进农村和谐稳定。实施强乡富村工程，逐步扩大乡镇管理职能、管理权限，提高村集体收入水平。整合优化公共服务和行政审批职责，建立村级网上服务站点，全面开展代办服务。加强法治宣传教育，提升基层干部和农民群众法律意识，加强对农民的法律救助和司法援助。实施乡村德治工程，发挥村规民约的规范作用，强化道德激励约束。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。推动治安防控力量下沉，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，建设平安乡村。深化农村改革，强化乡村振兴制度保障。落实承包地“三权分置”政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索宅基地“三权分置”，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。推进农村集体产权制度改革，激活农村发展新活力，不断发展壮大农村集体经济。加快县级农村产权交易平台建设，尽快与省市平台联网运行。鼓励土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强。加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人。 （六）扎实推进全域旅游，加快构建京涞一体化大旅游格局。擦亮旅游金字招牌，以野三坡景区为龙头和引领，以野三坡景区、京赞路沿线、县城及周边等三大板块为基本布局，加快建设国家全域旅游示范区，全方位融入京津冀大旅游格局。2018年，力争接待游客540万人次以上，实现门票总收入1.7亿元。健全规划体系，构建大格局。围绕世界水准、国内一流的休闲度假目的地目标，完成野三坡《风景名胜区总体规划》《国家地质公园总体规划》《拒马河沿线详细规划》编制报批。按照创建全域旅游示范区要求，积极推动旅游规划与县域总体规划、产业规划、交通规划、扶贫规划有效衔接，构建全域旅游大格局。打造精品景点，实施大开发。结合世界地质公园中期评估，加快景区建设，打造旅游新名片。进一步完善基础设施，强化地质遗迹保护，加大科普宣传力度，建成统一标识系统，完成地质遗迹保护项目，完成1座科普校园建设。围绕达标提质，突出景区特色，对白草畔、龙门天关、鱼谷洞等三个景区全面升级。围绕扩容分流，进一步加快东南山景区开发步伐，力争早日实现大百里峡景区环线贯通，解决高峰期游客拥堵、车位短缺、休憩区不足等问题。增强服务功能，培育大产业。丰富“旅游+”内涵，积极培育新业态，大力发展康养游、红色游、生态游、乡村游，推动观光型旅游向涵盖休闲度假、康养运动、历史文化、研学猎奇的复合型旅游转型。丰富百里峡艺术小镇的民宿体验等功能，提供“小镇+艺术+美食+体验”的综合旅游服务。进一步提升“火秀”节目品质，依托“火秀”剧场打造集文化演出、特色餐饮、旅游购物、娱乐体验为一体的文化主题公园。继续推进四季圣诞小镇后续建设，扩建拓展冰雪项目。挖掘刘家河及东南山景区红色旅游资源，打造红色主题广场、学习基地，深度开发红色旅游产品。谋划举办好京西百渡开山节、野三坡国际半程马拉松赛和“美丽河北·唱响野三坡”民歌民乐艺术节等活动。规范景区管理，促进大提升。继续实施智慧景区建设，完善智慧旅游综合指挥系统，逐步实现数据采集和服务信息全覆盖。开发景点移动电子导游系统、导游APP软件，为游客提供智能化服务。探索构建旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管大队等“1+3+N”综合管理体制，实现景区综合执法常态化，进一步提升管理水平，营造良好旅游环境。 （七）加快发展社会事业，持续保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视民生改善，协调发展社会事业，把为人民造福的事情真正办好办实，让全县人民更多更好更公平地分享改革发展成果。加强社会保障。多渠道促进就业，实现城镇新增就业2300人以上，失业人员再就业400人以上，转移农村富余劳动力1.6万人以上。积极做好劳动维权保障，切实保障农民工合法权益。扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。不断完善社会救助体系，进一步规范低保管理，精准认定低保对象，做到应保尽保、应退尽退。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面落实保障性住房政策，切实改善中低收入群众的住房条件。发展社会事业。促进义务教育均衡发展，全力办好人民满意的教育。实施新一轮教师补充和校园建设三年规划，继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作，努力解决“择校热”和“大班额”问题。实施家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目，完成中医院和妇幼联合迁建主体工程，9月底前县疾控中心、卫生监督所建成投用。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，力争县域内就诊率提高到90%以上。坚持计划生育基本国策，落实各项计生惠民政策。弘扬涞水文化。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，以“学习贯彻党的十九大精神”等主题文化宣传为抓手，积极引导群众开展健康的文化生活。加强文物古迹、古村落和非物质文化遗产保护与传承。深入挖掘文化资源，推动文化与旅游融合发展。讲好涞水故事，提高涞水文化软实力。坚持社会效益与经济效益相统一，培育壮大文化产业。广泛开展全民健身运动，推动学校、企事业单位等体育设施向社会开放。推进依法治县。深入实施依法治县战略，深化平安涞水建设，筑牢首都政治“护城河”。加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷调处机制，强化社会矛盾风险预测预警预防，提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，采取有效措施化解信访积案，维护社会和谐稳定。加强金融监管和风险排查，严厉打击非法集资和金融诈骗。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定有序、涞水长治久安。牢固树立安全生产红线意识，强化重点行业领域监管，坚决防范安全生产事故。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表，群众利益无小事，民生工作大于天。我们将围绕省委、省政府提出的20项民心工程，按照省委“支持京津周边地区率先弥合公共服务差距”的部署，第一时间跟进各项政策措施，持续谋划实施惠民实事，不断深化强化民心工程。在深入调研、广泛征求意见的基础上，今年县委、县政府确定了四个方面26件惠民实事。在实事的谋划论证过程中，我们主要把握了两点：一是兼顾可行与可能，坚持量力而行、尽力而为的原则，统筹考虑财力、物力，不唱高调子、不吊高胃口，坚决防止寅吃卯粮、福利主义;二是兼顾普惠与急需，做到周密谋划、用心操作，摸准群众要办的实事、要解的难事，真正把民心工程干到群众的心坎上。我们一定夯实责任压力，强化工作保障，破解制约瓶颈，按时兑现承诺!请人民代表监督，让人民群众评判! 三、加强政府自身建设各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。面对新时代艰巨繁重的工作任务，我们没有理由不把责任扛在肩上，没有理由不把机遇握在手中，必须以更高标准履行职责，以更大力度推进工作，当好人民满意公仆，建设人民满意政府。心系群众，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，突出民生导向，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。不断强化民生保障，最大限度向民生领域倾斜公共资源和政府资金，让全县人民生活得更加殷实、幸福。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。优化营商环境，提升行政效能，让“节奏最快、效率最高”成为标尺，让“马上就办、办就办好”成为准则，让“文不过夜、案无积卷”成为常态，让“事争一流、不甘人后”成为习惯。增强本领，建设学习政府。狠抓干部能力素质提升，化解“能力危机”，消弭“本领恐慌”，培养锻造一支“四个意识”坚强、能打硬仗胜仗、成就涞水事业的公务员队伍。把学习作为终身的追求，提高创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用新技术推动政府管理创新。提高专业能力，培育专业精神，增强对产业、技术、管理的敏感性，更多用专业思维、专业方法解决发展中的问题。提高工作统筹能力，坚持稳中求进，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高人大代表议案建议、政协委员提案的办理质量。健全重大事项合法性审查、社会风险评估和集体决策机制，提升行政决策水平。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。深化法制宣传教育，落实政府法律顾问制度。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。干净干事，建设廉洁政府。推动政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息反腐倡廉。深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约，强化重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，立“明规矩”、破“潜规则”，让权力在阳光下运行。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。集中整治侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为，坚决铲除腐败滋生土壤，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆启航正当时。进入新时代，踏上新征程，涞水发展的前景无限光明，我们肩负的使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德、真抓实干，不忘初心、牢记使命，为加快建设新时代经济强县、美丽涞水而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资定兴县】2018年肖村乡政府工作报告

  在肖村乡第十六届人民代表大会第二次会议上肖村乡人民政府乡长高建华2018年4月18日各位代表：现在，我代表肖村乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，圆满完成了乡十六届人大一次会议确定的目标任务。全乡呈现出经济较快发展、社会全面进步、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面。全年完成国民生产总值4.07亿元，比上年增长7.2%;完成固定资产投资10561万元，比上年增长11.9%;农民人均可支配收入实现13540元，比上年增长6.3%。过去的一年，我们主要做了五方面的工作： 一、加快结构调整步伐，现代农业提质增效。落实好各项支农惠农政策，将农业支持补贴及时发放到户;持续改善耕地质量，提高粮食产能。大力发展现代农业，支持石象蔬菜基地扩大规模，增加项目，提升品质。扩大东肖村生菜与北京市裕农公司订单农业发展。深化农村改革，激发农村发展动力，圆满完成全乡农村土地承包经营权确权登记工作。 二、强化治标治本并举，环境质量明显改善。严格落实环保“1+18”政策体系和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动有关要求，坚持综合施策，铁腕治污，坚决打赢蓝天保卫战。我们积极应对基础差、任务重、时间紧的严峻考验，战酷暑、抢工期、讲奉献、争一流，调动一切资源，集聚一切力量，全力以赴保进度、保供气、保安全，顺利完成8000余户气代煤工程。累计关停整改“散乱污”企业10家、淘汰生产经营性燃煤锅炉6台，彻底取缔砂石料场2个，顺利通过环保部和省、市、县56轮次督查、巡查。落实网格化监管体系，乡村两级干部分组包片、不辞辛苦，深入田间地头加强巡查管控，有效避免了垃圾和秸秆焚烧现象。全乡上下以拼搏和激情，用付出和汗水，换来了天蓝地绿的良好生态环境。 三、统筹推进共享发展，社会事业稳步推进。始终把群众的小事当成我们的大事，不弃微末，不舍寸功，不断增强人民的幸福感、获得感和安全感。严格按照“六个精准”要求，深入推进脱贫攻坚。严格规范流程，加强动态管理，完成贫困人口建档立卡“回头看”工作。建立长效帮扶机制，落实精准帮扶措施，全乡共有4户15人实现稳定脱贫。完成东肖、西肖、北 七、石象四个村自来水改造，村民饮水安全得到有力保障。九汲庄村圆满完成全省水价制度改革和水权认定试点工作任务。为六里屯、西肖村、东肖村9867亩农田铺设了高压地下防渗管道，对肖村营村2490亩农田地下防渗管道进行了维修改造。投资近30万元完成了东肖村至西肖村0.3公里、九姚路至西肖村0.5公里两个连村路工程建设项目，切实方便了百姓出行。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险及新型农村合作医疗参保率参合率均达到95%以上。顺利通过省教育工作综合督导评估。人口和计生工作走上规范化管理轨道，全乡人口出生政策符合率达96.63%。深入开展季服务和“民心工程”活动，免费为全乡育龄妇女进行体检。实施危房改造工程，共改造危房13户。顺利完成征兵和民兵整组工作。加强违法占地整治力度，集中组织开展了9次拆违行动，有力维护了良好的用地秩序。 四、强化守土有责意识，社会局面持续巩固全面落实各项维稳责任和稳控措施，圆满完成十九大和全国“两会”期间安保各项工作任务。扎实开展“两个排查”，成功化解各类信访隐患20余起。深入开展安全生产、食品安全大检查行动，没有发生一起安全生产事故。加强社会管理综合治理，全乡社会治安管理水平不断提高。 五、加强政府自身建设，行政效能明显提升。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育，政府服务发展能力进一步增强。严守“八项规定”，从严整饬“四风”，着眼于自我净化、自我完善、自我提高，切实减少“三公”经费和公务接待费用，作风建设成效显著。进一步完善各项规章制度，强化干部管理，提升政务服务效能。广泛听取社会各界人士意见，自觉接受乡人大监督，进一步强化便民服务大厅建设，努力创建高效廉洁的“服务型”政府。各位代表!刚刚过去的一年，困难比预料的多，挑战比想象的大，我们爬坡过坎、负重前行，过程倍加艰辛，成绩令人欣慰，成果弥足珍贵。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是全乡人大代表有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全乡干部群众凝心聚力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表肖村乡人民政府，向辛勤工作在一线的各位代表以及关心、支持肖村建设发展的各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展中还存在不平衡、不充分等问题和不足。主要表现在：农业产业链条短、特色不突出，农业现代化仍处于较低水平;农村环境卫生综合整治成果仍很薄弱，污染治理任务依然繁重，稍有放松就可能反弹;干部队伍整体素质和服务水平与人民群众的期待存在差距。对此，我们一定要认清形势，抢抓机遇，用发展的办法、改革的举措，认真加以解决。2018年目标任务和重点工作各位代表!2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、昂首迈入新时代的重要一年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对历史重任和光荣使命，我们必须顺应时代要求，积极主动作为，紧密结合肖村乡实际，大力推进今年各项重点工作，促使各项工作跨大步、上台阶，全面提升肖村形象。总体工作思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善民生为根本，以富民强乡为目标，以实干求发展，以创新增活力，深度融入京津冀协同发展、全面对接雄安新区，突出抓好“乡村振兴、精准扶贫、污染防治、民生改善”四项重点工作，全面开创新时代肖村经济社会发展新局面。重点做好以下五个方面的工作： （一）深入实施“乡村振兴”战略，促进现代农业发展。重点发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，引领现代农业向高质量发展。巩固粮食生产能力，推进时令菜、叶菜类发展，支持康城精品农业园区和东肖蔬菜产业做大做强，促进畜牧业由传统向现代模式转变，打造保障京津、雄安市场的优质绿色农产品基地。巩固农村承包地确权登记成果，大力发展家庭农场、农业龙头企业，引导优势农产品规模化、集群化发展。实施农村人居环境整治三年行动，建立环境治理长效机制，推进农村公共服务设施建设，打造美丽乡村升级版。 （二）深入推进精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。把2018年作为“脱贫攻坚冲刺年”，紧盯目标，压实责任，实现决战决胜。下足“绣花”功夫，坚持精准发力，摸清底码，动态管理，确保应保尽保，应退尽退。全面落实各项扶贫政策，特别关注贫困老年人、残疾人、重病患者，确保困难群众真脱贫、快脱贫。坚持扶贫与扶志相结合，广泛开展政策大宣讲、技能大培训，提高困难群众“造血”能力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪行为，保证扶贫资金高效安全使用。 （三）坚决打赢蓝天保卫战，促进生态环境持续优化。全面完成气代煤工程扫尾工作，加强安全管理和运行机制建设，确保群众温暖过冬。巩固“散乱污”企业整治成果，强化动态排查和依法处置力度，严防已取缔企业死灰复燃和新增“散乱污”企业。加强农业污染源治理，做好秸秆和垃圾禁烧工作。深入落实“水十条”，保护水资源，改善水环境，修复水生态。启动实施“土十条”，开展土壤污染状况详查，有序推进土壤污染管控和修复，加强固废处置和全过程监管，提升污染防治水平。有效应对重污染天气，促进空气质量不断好转，让广大群众享有更多蓝天白云。 （四）推进各项社会事业发展，服务百姓惠及民生。完善农田水利基础设施，更新9眼农田灌溉机井，解决百姓“浇地难”问题。积极跑争项目，实施石象、肖村营村5.3公里“连村路”建设，完成东肖、北 七、肖村3个村2500米村内街道硬化，完善路网结构，方便百姓出行。完成肖村营小学教学楼、二中分校教师周转楼项目建设，使全乡基础教育设施条件达到一个新水平。推进村文化活动中心建设，配备健身器材和文化设施，丰富群众业余文化生活。全面落实医保“一站式”服务，“一票制”结算，推进医保“一卡通”。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，保障人民群众生命财产安全，让群众更有安全感。 （五）加强政府自身建设，打造高效廉洁政府。强化担当意识，坚持勇于攻坚、敢于负责;强化效率意识，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”。带头遵法学法守法用法，切实养成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法的行为习惯，在厉行法制上做模范、当表率。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中央“八项规定”，严格预算管理,严控“三公”经费支出，深化政府信息公开，全面提升政府公信力。各位代表!团结凝聚力量，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以使命迎接新时代，用豪情开启新征程，凭实干创造新业绩，为努力开创肖村乡各项事业新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高阳县】2017年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月23日在高阳县第十七届人民代表大会第一次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年主要工作2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真践行新理念，积极抢抓新机遇，扎实做好稳增长、促转型、治污染、惠民生、保稳定各项工作，比较圆满地完成了“十二五”主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出坚实步伐。2016年，全县生产总值完成96.3亿元，是2011年的1.1倍;全部财政收入完成10.3亿元，是2011年的1.76倍，突破了10亿元大关;一般公共预算收入完成6.37亿元，比2011年翻了近一番;固定资产投资完成77.6亿元，是2011年的1.89倍;社会消费品零售总额完成58.2亿元，是2011年的1.86倍;城乡居民人均可支配收入达到2.36万元和1.53万元，分别比2011年增加8129元和7091元。 （一）工业经济抑降企稳，发展态势日趋向好。面对2015年工业经济运行出现“断崖式”下滑的严峻形势，科学分析，紧密调度，加强帮扶，坚定信心，全力扭转不利局面。通过一系列举措，工业经济运行稳住了下滑局面，实现了抑降企稳，呈现出稳中加快、快中向好的积极变化。2016年，新增规上工业企业15家，规模以上工业增加值完成48.5亿元，增长18.2%，增速全市第一;全社会用电量12.1亿度，增长7.5%，其中工业用电量8.6亿度，增长6.5%。 （二）转型升级持续发力，产业结构不断优化。抓一产。硕丰现代农业园区被省政府命名为“省级现代农业园区”、被省科技厅命名为“省级农业科技园区”，市级以上龙头企业发展到12家，农业产业化率达到68.2%，比2011年提高了18.2个百分点。提二产。针对水污染和燃煤污染两大瓶颈制约，想企业之所想，急企业之所急，千方百计加以破解，确保纺织产业持续健康发展。投资5.2亿元的污水处理厂三期工程和深度治理工程加快建设，投资7.2亿元的集中供热锅炉改造一期工程主体完工，配套管网加紧铺设。针对企业装备水平低、创新研发能力弱、产品销售不畅、聚集化程度不高等问题，抓技改、促创新，创品牌、拓市场，上项目、建园区，加快推进供给侧结构性改革。日本丰田、津田驹、山东宋和宋等国内外先进无梭织机达到4000多台，五年新增3000多台，淘汰“1515”、“1575”老旧织机1万余台;引进山东孚日集团、山东金号集团专业人才，成立河北鼎智纺织技术科技有限公司，为纺织企业研发设计提供技术支持;金奥公司与中国金属学会、北京科技大学成功签署合作协议，并设立专家工作站，高新技术企业增至10家，省级科技型中小企业发展到480家，企业装备水平、创新能力实现双提升。成功申报“高阳毛巾”地理标志证明商标，全县省级以上著名商标和名优产品达到63个，品牌拥有量居河北省第3位;支持企业参加中国进出口商品交易会、中国针棉织品交易会、中国国际家纺展、中国农机展、中国电力电工博览会等展销活动，拓宽眼界，寻求合作，取得了良好效果。五年间实施千万元以上项目146个，江苏中圣集团集中供热、金奥公司汽车管件等28个项目列入省市重点，蓝瑞照明灯具等项目相继建成投产，纺织商贸城升级改造等项目加快建设;高阳经济开发区入驻企业增至155家，循环经济示范区碧水街道路建成通车，再生水利用、污泥干化等7个入园项目加紧实施，庞口农业机械装备制造交易中心起步区农机展馆开工建设，庞佐电器电料产业园区京阳公司新型线缆项目扎实推进，邦辰创业辅导基地蓬勃发展，为产业转型升级提供了动力源泉、搭建了平台载体。促三产。大力发展电子商务，高阳县电子商务协会组建成立，邦辰众创空间开办的有声有色，承办了首届全国纺织行业跨境电商人才双创大赛，卡缦公司网上毛巾博物馆上线运营，三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商销售业绩持续攀升，全国第一家农机零配件线上交易平台“好农机商城”建成运营，300多家企业和商户上传产品3万余种，受到了中国农机流通协会的极大关注和支持，我县被阿里巴巴集团评为2016年中国跨境电商创业25佳县。加快发展商贸金融业，纺织商贸城年交易额达到58亿元，庞口农机配件城年交易额达到230亿元，两大市场年交易额是2011年的1.3倍;图强公司、柏立信公司等5家企业在天交所挂牌上市，我县被省政府评为“金融环境生态县”;去年全县存款余额152.2亿元，贷款余额55.3亿元，分别是2011年的1.75倍和1.8倍。三次产业增加值比重由2011年的9.2:69.5:21.3调整为9.2:63.7:27.1。 （三）县城建设深入推进，县城容貌明显改观。针对县城建设基础差、欠账多，在全省、全市处于末端水平这一最大短板，以创建省级园林县城为载体，全面发力，奋力追赶，去年我县被省政府命名为省级园林县城。强力推进绿化美化。绿地系统等各项规划编制完成，城区主要街道绿化改造、人民公园和保沧高速高阳出入口景观提升全部完工，新改建迎宾园、朝阳园等街头游园20个，占地300亩的颛顼公园和占地600亩的孝义公园向市民开放，既增加了城市绿量、美化了城市环境，又为群众休闲健身提供了好去处。加快基础设施建设。实施城区路网建设项目16个，迎宾路、朝阳路、建新大街南延、三利大街北延等道路翻新改造竣工通车，锦华街北延、建新大街北延等新建道路加快建设，宏润大街暨保沧高速连接线7.6公里大修工程主体完工;纺织商贸城、高阳中学周边等县城低洼地段多年内涝问题得到彻底解决，南水北调县城地表水厂达到试水条件;推进了南沙、南关等旧村改造，完成了太和风景、中央尚花园等住宅小区建设，振华鑫悦国际酒店建成营业，宏润城市广场、佳龙商贸风情小镇启动实施;40辆纯电动绿色公交车投入运行，结束了高阳县城无公交车的历史。拉大县城发展框架。加快北部现代新城建设，北二环西段道路建成通车，东段征地拆迁全力推进，西街小学迁建主体基本完工，宏利佳九年一贯制学校启动实施;津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目正在推进，项目建成后，将进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间，彻底解决载重汽车进县城问题。下大力解决脏乱差现象。组建成立城市管理行政执法局，深入开展县城环境容貌综合整治，县城环卫保洁市场全面放开，垃圾围城现象得到解决;强力整治店外经营、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、污水乱泼、垃圾乱倒，持续多年的城市顽疾得到有效治理;县城6条主要街道通信线缆全部入地，统一更换城区8条街道两侧商铺门头牌匾，清除城区街道两侧落地灯箱广告1500余块，拆除违法建筑2万余平方米;实施景观亮化、立面美化、道路硬化工程，对50个沿街机关企事业单位、住宅小区的楼体进行了亮化，城区主要街道路灯地下线缆全部由铝线更换为铜线，对重要节点、小街小巷的楼体、墙体进行了粉刷改造，对城区平交道口、小街小巷路面进行了硬化绿化，城市形象得到一定改观。积极破解资金瓶颈，在加大财政投入力度的同时，借鉴其他县市经验做法，组建了新的投融资公司高阳县兴阳城乡建设有限公司，去年争得农发行贷款1.9亿元，为县城建设和创园工作提供了资金保障。 （四）治理污染力度加大，生态环境逐步好转。面对大气污染防治的严峻形势，面对人民群众对碧水蓝天的美好向往，以坚定的态度，超常的举措，在治理污染、修复生态中努力营造良好人居环境。狠抓大气污染防治。依法拆除非法粘土砖瓦窑19座，清理砂石料场32家、整顿搅拌站12家，取缔城乡非法加油摊点12个，淘汰黄标车694辆，推广使用环保炉具2000台，植树造林4.7万亩，完成50多个机关事业单位、4000余户居民煤改天然气，淘汰分散取暖燃煤锅炉106台;开展“利剑斩污”环保专项行动，加大“土小企业”打击力度;加强工地扬尘、道路扬尘和露天烧烤、冒黑烟三轮车治理，严禁焚烧秸秆和垃圾;落实冬季取暖期超常防治措施，启动重污染天气一级红色预警，在全县范围内大力推广使用洁净型燃料，对县城区燃煤销售摊点依法进行清除取缔，对重点监管企业实施停限产措施，在县城区实行机动车单双号限行，对晋庄镇24个行政村派驻驻村帮扶工作队，空气环境质量实现一定好转。大力发展循环经济。全力推进循环经济示范区建设，初步构建了集纺织印染、污水处理、再生水利用、集中供热、余热发电、渣灰制砖“六位一体”的循环经济发展模式，为创建国家循环经济示范县奠定了坚实基础。依法治水管水用水。强力推进污水处理费规范征缴，印染企业排水管网改造全部完成，统一安装计量设施，力促做到公平、公正、阳光透明;严格执法，加强监管，涉水企业达标排放，污水处理厂稳定运行，水资源税全面开征，万元工业增加值用水量逐年下降。 （五）民生事业不断进步，稳定局面持续巩固。坚持以人民为中心，时刻把保障和改善民生的责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力增强广大群众的获得感和幸福感。全心全意为百姓办实事解难题。针对高中阶段学生上学难问题，投资1000万元完成了高阳中学南校区教学楼建设;针对2012年至2014年26所项目校建设未启动、沉淀资金6000余万元的问题，勇于担当，逐一破解，五年实施城乡学校建设项目81个;针对教师资源不足问题，累计招聘中小学教师1043人。针对新县医院多年停建问题，积极破解制约瓶颈，停滞多年的县医院迁建项目重新启动建设;针对群众看病难、看病贵问题，实施了9个乡镇卫生院改扩建工程，完成了165所标准化农村卫生室建设，城乡医院全部实行药品零差率销售，整合城乡居民基本医疗保险，看病报销比例逐年提高。针对群众出行安全问题，在县城区新安装交通信号灯12处，在主次干道安装了隔离栏、指示牌等交通设施，对县城中心五道口进行了升级改造，拆除了高保路大转盘改设为红绿灯;在县城高速引线、高保路、高任路等出入县城的主要道路安装了路灯;新改建农村公路196.9公里，硬化潴龙河千里堤堤顶道路20公里，高安路、胜利大桥新桥、保沧高速高阳东出口7.28公里连接线大修工程建成通车，温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造工程开工建设。针对乡村建设滞后问题，坚持城乡互动、统筹推进，美丽乡村建设稳步实施，庞口镇被列入全国首批127个中国特色小镇;解决了57个村近10万人的饮水安全问题，引黄入冀补淀征迁占工作在全省率先完成;建设电气化村28个，改造农业排灌机井765眼，开发治理中低产田3万余亩，特高压过境线路、高标准农田建设顺利实施，农村土地经营权确权登记颁证工作扎实推进;以高阳纺织为素材和载体、由河北电影制片厂和八一电影制片厂联合拍摄、反映冀商文化的大型电视连续剧《布衣天下》今年将在央视播出;“两孩”政策全面落实，人口控制目标圆满完成，我县被国家卫计委命名为全国计划生育优质服务先进单位。针对困难弱势群体生活保障问题，开展“送温暖、献爱心”活动，2012年以来共发放各类救助资金8300余万元;新建互助幸福院112所，建设保障性住房720套;低保线与扶贫线“两线合一”，精准扶贫工作取得阶段性成效。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内。用心用力维护社会安全稳定。对安全生产、食品药品安全等各项安全，全面实行网格化监管，并在县政府网站进行公布公开，明晰责任，打非治违，整改隐患，堵塞漏洞，全县安全生产形势持续稳定，2016年成功创建省级食品药品安全县;依法打击“非访、缠访、闹访”，用心用情解决群众合理诉求，下大力解决县城旧城改造和房地产开发等历史遗留问题;增加治安警、巡警、交警执勤密度频次，强力开展“秋收100”、“打渣除痞”等专项行动，社会和谐稳定局面进一步巩固。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法制、广播电视、民族宗教、国防动员等各项工作也都取得了新成绩。刚刚过去的2016年，我们牢牢把握全县发展大局，坚持问题导向，破解制约瓶颈，加快推进经济产业转型升级，在攻坚克难、砥砺前行中打开了高阳发展新局面;我们紧紧盯住县城建设这个最大短板，全面发力，奋力追赶，成功创建省级园林县城，在夙兴夜寐、激情工作中实现了高阳县城新变化;我们面对大气污染防治严峻形势，食不甘味，夜不成寐，时时关注数据变化，果断采取超常措施，在主动作为、积极应对中取得了环境治理新成效;我们始终坚持以人民为中心，从一点一滴做起，从一件件小事干起，用心用情保障改善民生，在真抓实干、踏实干事中实现了群众满意度的新提升;我们抓安全、保稳定、促和谐，面对历史遗留问题不推托、不躲避，在正视问题、全力破解中树立了敢于担当的新形象。特别是，面对创建省级园林县城时间紧、任务重的现实情况，县级领导身体力行、以上率下，一线调度、现场指导，相关部门和乡镇戮力同心、协同作战，拒绝理由、全力以赴，广大企业和人民群众牺牲小我、顾全大局，鼎力支持、全力配合，在全社会凝聚起了强大正能量，广大干部群众干事创业的激情被全面点燃。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队和武警官兵，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少问题和不足：一是经济下行压力依然较大，市场预期不确定因素较多，加快供给侧结构性改革，推动产业转型发展、上档升级任重道远。二是企业规模偏小，发展层次不高，实体经济支撑能力不足;抓招商、引项目的办法还不够多，方式还不够活，立县富民的大项目少，经济增长的动力和后劲不足。三是城乡面貌有了一定变化，但与先进县市相比差距还很大，整治提升、补齐短板的任务依然很繁重。四是大气污染防治形势异常严峻，环境治理和生态建设需要下更大的气力。五是一些历史遗留问题尚未得到根本解决，保障群众切身利益、维护社会和谐稳定要做的工作还很多。六是少数干部自身业务不精通，工作不认真，干事标准低，节奏步伐还不能及时跟进，相互推诿、不敢担当、畏难怵硬的现象在一定程度上还依然存在，与奋力追赶、跨越赶超的要求还不相适应。各位代表，成绩是前进的起点，差距是发展的潜力。我们一定坚定信心，正视差距，采取更加有力有效的措施，切实解决好全县经济社会发展中存在的问题和不足，推动高阳各项工作向着更高目标阔步前进! 二、今后五年发展目标未来五年，是我们加速补齐发展短板、实现高阳跨越提升的重要机遇期，也是创造高阳新辉煌、塑造高阳新形象至关重要的时期。总的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省市系列会议和县第十三次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以加快供给侧结构性改革为主线，抢抓京津冀协同发展重要机遇，在产业转型升级中加快经济发展，在统筹城乡发展中改善人居环境，在治理环境污染中建设生态文明，在保障改善民生中提高人民生活质量，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活。今后五年的中心任务是：矢志不渝地推进家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设，在保定市率先全面建成小康社会。主要发展目标是：到2021年全县生产总值达到170亿元，年均增长12%以上，经济综合实力明显提升;中心城区扩容提质，小城镇发展和美丽乡村建设步伐加快，城乡建设管理水平明显提升;大气污染和水污染治理取得显著成效，高阳大地真正绿起来，生态环境质量明显提升;民主法制更加完善，公民素养普遍提高，社会文明程度明显提升;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面小康成果得到进一步巩固，人民生活水平明显提升。工作中，紧密结合高阳实际，切实做到“八个坚定不移”：一是坚定不移抓发展。咬定目标，盯住关键，加快项目建设，做强实体经济，确保经济增长高于全市平均水平。二是坚定不移抓转型。加快供给侧结构性改革，优化产业结构，增强企业实力，提高发展的质量和效益。三是坚定不移抓创新，加快实施创新驱动战略，优化创新资源，激活创新主体，让创新成为推动经济社会发展的持久动力。四是坚定不移抓城建，县城建设是我们的最大短板，坚持实施“小县大县城”战略，加快推进产城教融合发展，完善城市功能，做大城市规模，展现城市活力。五是坚定不移抓生态。牢固树立绿色发展理念，持续抓好大气污染防治和水污染治理，打造碧水蓝天，建设美丽高阳。六是坚定不移抓开放。抢抓京津冀协同发展机遇，大力实施“走出去”战略，开阔眼界，增长见识，招商引资，借助外力壮大自己。七是坚定不移抓改革。以全面深化改革统揽经济社会发展全局，统筹兼顾，精准发力，推动改革举措落地见效、激发活力。八是坚定不移抓民生。统筹城乡发展，办好惠民实事，保障民生民安，用我们的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。各位代表，在推动高阳崛起和复兴的征程中，我们既面临着诸多有利条件和重要机遇，又面临着不少风险和挑战，只要我们坚定信心、顺势作为，持续用力、久久为功，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利，就一定能够开辟高阳更加美好的未来! 三、2017年重点工作任务今年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，是抢抓发展机遇、加快补齐短板更为叫劲的一年。在今年工作中，要认真贯彻落实县第十三次党代会精神，按照县委“13446”总思路和“高标定位、强势开局、高效增长、跨越赶超”总要求，持续用力补短板，久久为功赶先进，推动全县经济社会加快转型、绿色发展、跨越提升，推动家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出更大步伐。全县经济社会发展主要目标是：生产总值增长12%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长14.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%和12%，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市目标任务。完成全年任务，实现预期目标，我们一定坚持问题导向和目标导向相结合，稳中求好，好中求快，以最扎实的工作、最辛苦的付出，争取最好的结果、最大的成效。重点在以下六个方面持续用力： （一）以供给侧结构性改革为着力点，在提升产业发展的质量和效益上持续用力。对于高阳产业发展，我们充满信心，这个信心主要来自于三个方面：一是有基础，我们的产业经过多年培育和发展形成了较强的群体规模优势;二是有潜力，我们的企业家思想观念有了一定的转变，都在积极的进行转型升级;三是有希望，我们企业的“二代”，也就是人们所说的“创二代”，他们思想活跃，创新意识非常强，这一点是最让人欣慰的。我们坚信，高阳的产业永远不会倒，一定会越来越好。受经济下行等多种不利因素影响，无论是纺织产业还是农机配件产业、电器电料产业，都面临着转型升级的严峻形势。经过县委、县政府这些年不遗余力地支持与推动，我们的企业在转型发展上取得了一定成效，但产业整体发展的质量和效益还不够高。我们将坚定不移地推进产业转型升级，提高企业制造、研发、营销水平，加快项目园区建设，做大做强实体经济，推动产业提质增效。提高生产制造水平。产品制造环节是企业生产最为关键的环节。我们的企业要想经久不衰，其中一个重要因素，就是必须有过硬的产品质量，能够经得起市场和消费者的检验。继续强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，把土地、资金等生产要素配置到优势、潜力企业，推动产品向中高端迈进;引导企业加强管理，注重细节，把产品做精致、做精美，以过硬的产品质量赢得客户的青睐。注重创新研发设计。创新研发是提高产品附加值、增强企业竞争力、提升产业质量效益的重要环节。牢固树立创新意识，提升规模纺织企业研发设计机构层次水平，利用京津科研院所和河北鼎智纺织技术科技有限公司专业技术人才优势，多研发适应市场需求的新产品，努力成为某一领域产品标准的制定者;加强知识产权保护，依法严厉打击冒牌冒标、抄袭他人产品等违法行为，解决产品“同质化”问题，提高企业市场话语权。发挥庞口金奥公司、庞佐京阳公司等行业龙头企业示范带动作用，引导农机配件、电器电料等规模企业，引进京津专业技术人才，建立自己的研发设计机构，提升创新研发能力。拓宽产品销售渠道。产品营销是企业生存和发展的关键一环。现在我们的企业尤其是中小微企业最发愁的就是产品销售问题，产品生产出来了，卖不出去，产品变不成商品，就不能产生经济效益，就会造成产品积压、资金周转困难、生产难以为继。加快发展电子商务，筹建中国·高阳电商产业园，推动三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商做大做强，提升卡缦公司网上毛巾博物馆、庞口“好农机商城”等电商平台层次水平，发挥邦辰众创空间作用，积极对接阿里巴巴、易贝中国等电商平台，推动产业跨界融合发展;支持企业“走出去”，参加国内外大型展销活动，广泛寻求合作，拓宽销售渠道;引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，以品牌树形象，以品牌拓市场;发挥纺织、工装、电器电料等行业协会示范引领作用，引导企业依法经营、诚信经营，以诚信赢得客户、占领市场。加快项目园区建设。项目园区是推动产业转型升级的重要抓手和平台载体，我们一定牢牢抓住，强力推进。全力抓好总投资372.5亿元的87个千万元以上重点项目，建立项目台账，明确责任单位，加强督导调度，解决困难问题，确保开工率和投资完成率。对事关产业转型升级的宏润20万吨印染、宏润物流园、凯曼毛纺等前期项目，九昊纺织品国际贸易中心、瑞春科技企业孵化器、美森乳业5.3万吨发酵果汁等计划新开工项目，庞口农业机械装备制造交易中心、庞佐京阳新型线缆、金奥汽车管件等续建项目，加大调度的力度和频次，力促项目早落地、早开工、早投产。抢抓京津冀协同发展机遇，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质项目落户高阳，为产业转型升级提供后劲支撑。加快推进“一区多园”建设，全力抓好河北高阳经济开发区和占地500亩的庞佐电器电料产业园区二期工程建设，启动龙化工装产业园区建设，完善园区功能，提升承载能力，把园区打造成产业转型升级的示范区、引领经济发展的主阵地。聚焦体制机制和要素保障，转变政府职能，提高服务效能，解决土地资金难题，做强发展要素支撑，深化平安高阳、诚信高阳建设，让企业在高阳安心创业、舒心生活、放心发展。 （二）以补短板塑形象为着力点，在提升城乡建设管理水平上持续用力。把成功创建省级园林县城作为新的起点，坚定信心决心，坚持城乡统筹，持之以恒、一以贯之地抓下去，推动城乡面貌逐年提升、人居环境逐年改善。继续实施县城攻坚行动。围绕完善城市功能，投资1.5亿元，推进实施锦华街北延、建新大街北延、商贸大街、三利大街、经三路、经四路、兴阳路、向阳路等8条城区道路新改建，全部铺设沥青路面;突出“海绵城市”理念，投资5000万元，实施城区道路排水管网建设，逐步实现雨污分流;在现有40辆县城绿色公交运行的基础上，再增加2030辆城市公交，让市民出行更加方便;推进县城公厕建设，启动县城菜市场升级改造，在县城主城区小街小巷安装386盏路灯;加快长润嘉业、蓝瑞北城首府等高档住宅小区建设及北关等旧村改造，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设。围绕拓展发展空间，加快推进北部现代新城建设，确保北二环全线建成通车;做好土地收储工作，为未来发展留足空间;启动津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目建设;全力做好津石高速高阳段30.9公里和2个出入口的征迁占工作。围绕提升形象品位，继续推进县城绿化、道路铺装、景观亮化、立面美化，让能绿的地方都绿起来、能亮的地方都亮起来、能美的地方都美起来;运用市场化运作的办法，解决绿化养护问题，确保已栽树木和花草的成活率;深入实施城市环境容貌综合整治，全面推进弱电入地，毫不放松地抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题的治理，依托宏润物流园建设逐步取缔县城建成区内分散的转运站点和营运三轮车，加强车窗抛物等不文明行为整治，推进环卫市场化向小街小巷、城乡结合部和城中村延伸，为广大市民创造一个干净整洁、规范有序的人居环境;实施纺织商贸城综合整治，全面提升市场形象;完成“天眼工程”、数字化城管平台和数字高阳地理空间框架建设，实现县城主城区公共区域免费WiFi全覆盖。扎实推进美丽乡村建设。做好美丽乡村建设顶层设计，制定整体规划，排出年度计划，扎实有序推进。今年重点抓好西部纺织片区、东部庞口农机配件片区和邢家南村、西庞口村等20个省级重点村建设，大力推进陶口店、杨家佐等中心村建设，加强县域内高保路、高安路、高河路、高任路两侧和沿线村庄环境综合整治，加快解决少数村村内主要街道还没有硬化的问题，改变乡村“脏乱差”现象。依托庞口农业机械装备制造交易中心项目、庞石路翻新改造和大广高速庞口连接线南段建设，全力抓好庞口小城镇建设，倾力打造中国特色小镇。科学编制全县旅游规划，科学谋划县域旅游线路，依托高阳产业文化、历史文化、红色文化等资源优势，借力《布衣天下》拍摄基地和硕丰现代农业园区建设，大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游和农业观光旅游。加快推进布里留法工艺学校展陈改造提升，年内建成对外开放。 （三）以大气污染防治为着力点，在环境治理生态建设上持续用力。按照标本兼治、重在治本的原则，综合施策，精准发力，坚持不懈打好这场硬仗。科学精准治理雾霾。紧紧抓住控煤、抑尘、治企、控车四个关键因素，坚决打好大气污染防治攻坚战和持久战。在控煤上，市委、市政府要求我县县城建成区和晋庄镇全域今年实现无煤化，这是一项硬任务，无论遇到什么样的困难，我们都要想办法去克服、去解决，拒绝理由，力促完成。加快推进集中供热锅炉改造及配套管网建设，尽快完成60多家染厂集中供热;利用陕京三线天然气主管网在高阳建有分输站、年供气能力10亿立方米的优势，强力推进天然气入市扩面，推动煤改气由县城向城中村、晋庄镇辖区延伸;所有门店、商铺、饭店等经营场所，年内实现煤改气、煤改电，力促县城建成区和晋庄镇全域“燃煤清零”。在抑尘上，施工工地全部落实“五个百分百”要求，县城区能够硬化、绿化的裸露土地全部硬化、绿化，渣土运输车辆全部苫盖到位，环卫保洁根据天气情况适时增加洒水频次，全面降低扬尘污染。在治企上，严格监管，加强巡查，达不到排放标准的企业坚决停产整治，坚决依法取缔“土小企业”和“五小企业”。在控车上，强化联合执法，开展专项整治，下大力解决道路拥堵问题;遇有重污染天气，立即启动车辆限行措施。大力发展循环经济。2013年我县被国家发改委确定为河北省唯一一家国家循环经济示范县县级创建单位，创建期为5年，今年将对我县进行全面考核验收，这又是一场硬仗。因为高阳的产业特点，我们不仅在大气污染治理上要下狠手、出重拳，在水污染治理上也要下苦功、动真格。依托循环经济示范区，大力发展循环经济，加快集中供热及配套管网一期工程、日处理污水6万吨的三期工程和污水处理厂深度处理技改升级工程、日生产能力4万吨的再生水利用工程、污泥深度脱水技改和集中供热化学水工程等项目建设，确保27个支撑项目全面完成，确保54项考核指标全部达标，确保顺利通过上级考核验收。实施碧水净土行动。严格落实“河长制”，加强河流污染治理，实现河流水体还清;在完成孝义公园建设、整治提升2.5公里堤段的基础上，实施孝义河综合整治，加快县城建成区8公里堤段改造，打造水系景观。加强地下水超采综合治理，实施农作物季节性休耕3万亩，推广高产节水小麦品种2万亩，完成地下水高效节水灌溉1万亩;完善南水北调县城地表水厂配套管网建设，推动县城地表水厂尽快运行;适时启动城区自备井关停工作;抓好农业用水水权水价改革。注重土壤修复，狠抓秸秆禁烧和综合利用，加强农村面源污染治理，完成植树造林6000亩。强化监督管理问责。在责任体系上，严格落实属地管理责任和“党政同责、一岗双责”要求，把责任落实下去，把压力传导下去;在监控措施上，紧紧盯住重点区域、重点企业和重点时段，严密监控每个企业、每个工地、每台锅炉，时时关注空气质量变化;在执法监管上，既抓日常防治措施的落实，又抓应急响应措施的落实，白天抓达标排放，晚上查偷排偷放，对违法排污企业坚决关停关死;在追责问责上，严格落实“失职问责、终身追责”要求，对工作不到位引发问题的，依法依纪顶格处理。 （四）以增强发展动力为着力点，在全面深化改革上持续用力。把改革放到引领全局的重要位置，贯穿各项工作的始终，突出关键领域，狠抓落实落地，通过改革释放红利，通过改革增强动力。深化行政体制改革。加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”，最大程度方便群众和企业;抓好高阳经济开发区改革，理顺管理体制，提升工作效率;抓住河北省深化扩权强县改革机遇，用足用好上级政策，做强做活县域经济。深化财税金融改革。全面落实积极的财政政策，深化绩效预算管理改革，下大力盘活财政沉淀资金;加快推进“营改增”改革，减轻企业负担，助力企业发展。积极开展政银企对接活动，引导金融机构创新金融产品，支持县建设银行开通“助保贷”业务，解决小微企业融资难问题。深化农业农村改革。加快农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造一批绿色、无公害农产品品牌;加快硕丰现代农业园区和乡镇特色农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展;落实承包土地“三权分置”政策，加快土地流转，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展壮大，培育农业农村发展新动能，进一步拓展农民增收空间。 （五）以增强群众幸福感为着力点，在保障改善民生上持续用力。集中更多精力关注民生，集中更多资源倾向民生，集中更多财力投入民生，不断提高广大人民群众的生活质量。加快推进社会事业建设。完成西街小学迁建和宏利佳九年一贯制学校建设;继续推进项目校建设，实施39个中小学、幼儿园改造提升工程，进一步改善城乡办学条件。全力抓好县医院迁建，确保年内建成投入使用;谋划启动中医院迁建，持续改进医疗服务，让全县父老乡亲享受到较好的医疗保障环境和水平。完成投资7000多万元的温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造，新改建农村公路35.7公里，积极推进6.13公里大广高速庞口连接线南段建设，谋划实施潴龙河左堤治理工程，继续推进农田水利建设，完成20万亩高标准农田建设，抓好农村危房改造、特高压过境线路等惠民实事，改善农民生产生活条件。着力提升社会保障水平。高度关注困难弱势群体，严格按照“两不愁三保障”标准要求，切实抓好精准扶贫工作，确保全县贫困人口全部脱贫;提高城乡居民最低生活保障标准，谋划建设医养结合的高标准老年公寓，抓好夕阳红养老院建设，保障困难弱势群体基本生活。高度重视就业再就业工作，确保年内新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零;全力做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。切实维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强网格化、精细化、标准化、清单化建设，建立健全预防控制、隐患排查、巡查监督等长效机制，深入开展打非治违，对消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通等重点行业领域进行专项整治，强化工程消防安全设计审批，加大职业病防治工作力度，推进庞口镇消防站建设，严防重特大事故发生。持续开展食品药品打假专项行动，确保群众饮食用药安全。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，下大力解决历史遗留问题，回应群众关切，维护群众权益。深化平安城市建设，持续开展“一年四打”专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，促进社会和谐稳定。 （六）以转变作风提高效能为着力点，在加强政府自身建设上持续用力。实现高阳跨越发展，全面建成小康社会，对新一届政府提出了更高要求。我们一定切实转变思维方式、工作方式和生活方式，全面提升政府工作的效能和水平，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。实干实政，打造为民务实高效政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，想民之所想，急民之所急，办民之所需，从事关百姓切身利益的事情做起，不断提升公共服务的质量和效率。大力发扬“5+2、白加黑”精神，夙兴夜寐，激情工作，提高标准，事争一流;时刻保持真抓实干、踏实做事的工作作风，把身子沉下去，到一线发现问题，到一线解决问题，到一线推动工作，白天没有空，就利用晚上时间去。把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的坚决问责，对懒政怠政、推诿扯皮的坚决惩处，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。依法行政，打造规范公平阳光政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法;坚持依法决策，依法办事，无论作什么决定、办什么事情都力争做到于法有据、符合公众意愿;严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象，切实维护社会公平正义;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和舆论监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府，让政府工作在阳光下运行。从严治政，打造忠诚干净担当政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉做到“三个看齐”，思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，始终保持对党和人民的绝对忠诚。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央八项规定，认真执行《准则》、《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。勇于担当，敢于负责，啃硬骨头，打攻坚战，不畏难不怵硬，顶起自己该顶的那片天，用我们的责任和担当，用我们的辛苦指数，来换取广大人民群众的幸福指数。各位代表!天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，进一步点燃激情、奋发作为，持续用力、久久为功，撸起袖子加油干，以事争一流的勇气和干劲续写好高阳发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

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